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“联通现在的当务之急，是加速GSM网络建设，同时拓展CDMA用户，从而令双网资源都得到有效利用。”张宇表示。
从此前联通公开的众多举措中，显然也采取了这一策略。
“2005年，联通采取的买手机送话费等促销策略拉动了CDMA用户增长，在2006年，由于取消了这一策略，用户增长受到影响。”中信证券分析师何斌表示。
据何斌统计，2005年联通CDMA后付费用户增长了418万，预付费增长了72万，而在2006年，这2个数字分别降到了344万和32万。
“在2006年底，联通重新开始了类似的促销，并且开始采购超低价终端，可能希望通过进入农村市场，迅速提高CDMA用户增速。”何斌认为，包括联通近期进行的双网分营战略，也有可能带来联通CDMA业务增长。
重组悬念
“近期开始的手机收费双改单风潮，也可能是刺激联通加速GSM建网的原因。”张宇认为。
“单向收费以后，用户通过手机打电话的时间肯定会大量增加。”联通人士认为，这将增加移动通信运营商的网络容量负荷。
该联通人士称，网络的用户容量是动态变化的，如果用户电话打得短打得少，实际容量就大；如果用户电话打得多，则同时能容纳的用户数就少，“1.25亿只是一个理论容量，目前，用户数字已经很接近理论容量，如果不加速建网，在单向收费导致通话量增长后，网络负担会更接近系统极限”。
不过，何斌认为，在网间结算政策明确前，单向收费还不太可能在全国范围内全面落地，“即使未来落地，也会是以套餐形式出现，以避免对用户APRU值形成巨大冲击”。
在他看来，联通加速GSM建网在于为可能的电信重组进行未雨绸缪。在此前的传言中，联通被认为会进行双网分拆并与其他运营商进行重组。
“是否重组现在还没有确定，如果重组，联通保留哪张网也不确定，所以，现在联通最好的办法就是建设上偏向G网，发展用户偏向C网，平衡双网发展。”何斌认为，联通双网分营也有可能是应对重组的准备，“这样如果重组，无论保留哪张网，联通都不吃亏”。
不过，很多业内人士认为，随着CDMA业务的持续好转，联通分拆的可能性已经越来越小。
“从技术上来讲，无论是WCDMA还是TD-SCDMA，都很难从GSM上平滑升级。也就是说，一个拥有GSM网络的运营商要做3G，它仍将不得不再建一张网络，最终同时运营2G和3G两张网。”一位不愿具名的电信专家认为，“运营商要做3G必须要有2G网络的说法，并不成立。”
该专家认为，此前联通被认为会遭遇分拆，最主要的原因在于其CDMA业绩不理想，所以外界质疑联通同时运营两张网的能力，但在CDMA盈利并持续增长后，这一质疑将得到有效缓解。
“运营商重组的成本太大，而且联通双网长期以来一直是基站共址、传输共线、网管共享，如果计算分拆给其他运营商的成本和花费的时间，不如其他运营商重新建网。”这位专家表示。
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