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“这对于规模效应明显的电信企业来说，双方很难形成有效的竞争。”他认为，举例来说，中国网通的主要服务区域北方10省，与中国电信的主要服务区域南方21省，特别是以“长三角”、“珠三角”为代表的东南沿海地区相比，经济发展水平和通信消费能力的差距是相当明显的。
最终对电信行业的影响是，互联互通问题仍是长期制约电信业发展的不和谐因素。
加快重组和发牌
朱立军在提案中对上述问题提出了几点建议，加快电信重组以及3G发牌是首要的两个解决方案。
朱立军认为，电信行业的重复投资和恶性竞争严重，据不完全统计，2004年中国网通和中国电信各项设备利用率仅达到50%~78%，各公司光纤的利用率只有30%左右，同时，各大运营商对经营3G业务的准备工作已经比较充分了，“万事俱备，只欠东风”，利用3G的契机正好可以解决竞争不平衡的难题。
对于固网运营商来说，一直“梦寐以求”获得移动牌照，朱立军表示，应该参照世界典型国家主要运营商的模式，比如法国电信、德国电信、NTT、BT和韩国电信等，推进中国运营商实现全业务经营。
对于两大固网运营商纷纷在国内与广电合作试验IPTV的做法，朱立军认为，包括香港电讯盈科在内的境外电信运营公司，都在运营以电信网络为基础的IPTV业务。他建议，应该尽快实现“三网融合”，允许电信和广电双向准入，打破行业壁垒，实现资源共享。
作者：马晓芳
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