早在2002年11月，信息产业部、公安 部、文化部、国家工商行政管理局等6部门联合颁发了《互联网上网服务营业场所管理条例》。根据规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。营业时间为8时至24时。然而，近日记者通过对银川市部分网吧暗访发现，这一规定形同虚设。
提前返校是为了上网
2月18日晚上12点，记者来到银川市西夏区文化宫楼下的龙e网吧。虽然离学生返校还有好几天的时间，记者看到，大厅的电脑前已经坐了不少上夜网的学生。
记者了解到，有不少学生因为在家待着无聊提前两三天返校，开始相约着到网吧上夜网。当问道为什么白天不上而要晚上上夜网时，一位学生说“白天事儿太多，而且上网费用要比夜里贵，白天每小时3块，晚上从11点半到第二天早上8点总共才10块。对于大学生上网，一位姓刘的大三学生有自己的看法：既可以查阅资料，了解全国各地乃至世界新闻，同时，玩游戏和聊天又可以排遣学习、就业、人际交往以及情感等方面产生的困扰。一位网友告诉记者，学校附近的网吧周末上夜网的人特别多，有时候甚至会出现”没机子“的现象。
网吧里“管吃”“管住”
当晚12点多钟，在湖滨体育馆附近的新西部网吧记者看到，好几位顾客的桌子上都放着“煲仔饭”，有些吃了一半，有些还没吃。记者发现这些人都在打网络游戏，只见他们上身前倾，两眼一眨不眨的顶着电脑屏幕，双手熟练的操作着键盘和鼠标，偶尔有时间，就快速捧起碗扒上几口饭，又开始新的一轮战斗。
记者叫来网管，问现在都有什么吃的，网管说：现在太晚，餐厅已经关门了，要是白天的话米面都有，甚至还有饺子。
相隔不远的雷神网吧一位网管告诉记者，每天在网吧吃中午饭和下午饭的人确实不少，旁边有两个餐厅专门负责给附近几个大网吧送外卖。相比之下，上夜网的人便有点惨，只有炒米饭和方便面。
记者发现，在新西部网吧二楼的小包间里有几个人可能是玩得太累，正窝在沙发里睡觉。网管告诉记者，由于上夜网便宜，一些无处可去又舍不得花钱住旅馆的人，只要办张夜卡就能在网吧里睡觉，“只要把卡插着，开着机子睡觉我们是不会管的！”
一位知情者向记者透露，现在不少网吧都在办理会员卡。不少会员为图便宜（1小时1元），常常整天泡在网吧里，有时候累了就睡一会儿，完了起来接着上。对于这些顾客，网管是不会管的。在这里面，有不少中小学生因为游戏玩的上瘾，也常常在这里就宿，不愿回家。
记者在宁夏大学南校区附近皮奇网吧了解到，经常有几个八九岁的孩子整天混在网吧，也不上学，钱花光了就偷点东西，卖了钱再到网吧上网，晚上就睡在这里。只要付钱，网吧的老板也懒得过问此事。
未成年人可随意出入
2月19日凌晨1点，记者在海宝西区“爱特网吧”、海宝小区“梦幻网络世界”、凤凰北街“银梦网吧”等地进行暗访时，均发现有十五六岁的学生在上网。
在新华街龙吧网络，记者看到，虽然墙上有银川市公安局规定的“营业时间早八点至凌晨两点”、“禁止未成年人入内”的标志，但记者一直呆到凌晨2点多，工作人员也没有关门的意思。
在联通网苑红马俱乐部里，记者发现2个年仅八九岁的孩子挤在一台电脑前观看蜡笔小新，当时是凌晨1点左右。对此情况，工作人员一直视而不见
老板消息很灵通
在湖滨街一个网吧，一位记者认识的网管告诉记者，老板虽然不常在网吧，但消息却很“灵通”。有一天夜里12点左右，老板给领班打电话：银川市文化稽查大队要来检查，让大家都留点神。
得此消息后，领班网管马上给网管们分配任务，有人负责在外面路口放风，看到可疑车辆就打电话；有人负责把楼上的窗户用厚厚的窗帘遮挡住，有人负责把楼下的上网人员转移到楼上，楼下的灯全部关掉，大门也反锁，就像“打仗”一样。这样一来，从外面根本看不出里面有灯光，里面却照样上网。
这位网管告诉记者，真正这样的检查并不常有，但每次都能化险为夷，时间长了也就有了对付的办法。
经常熬通宵玩游戏的张先生告诉记者，他也遇到过几次“险情”。虽然有时候也感觉自己像做了什么见不得人的事一样陪着网管躲躲藏藏，但上网久了，和网管都熟识，不能让他们事后被老板骂，算是给了网管一个面子。万一真的被查，正玩得兴起的他们也不愿意在大半夜的时候回家。
网吧经常发生治安案件
在采访中，记者发现由于网吧缺乏有效的管理，经常发生一些治安案件，已经成为影响社会治安的顽症。
2月14日，5名少年在兴庆区龙机巷的“千里马”网吧门前等人，从网吧里出来3个十六七岁的人，声称要抢劫他们。5名少年慌乱中躲进了“千里马”网吧，此后那3人也跟了进来，并殴打了5少年中的一个。惊恐中的少年被逼从网吧二楼的窗户跳了下去，结果一少年的腿被摔断。
经常在新市区怀远市场二楼的日月河网吧上网的王先生说：网吧里有很多人抽烟，空气不好。同时网吧里闲杂人很多，经常有人丢手机等物品，时常也出现为了一个机位打架斗殴的事情。而且，很多人上网吧的目的不纯，除了上网，还有谈恋爱、骗钱等其他目的。
上网记录很难做到
记者采访了一位曾经开过网吧的魏姓业主，他告诉记者，因为同行竞争激烈和每天提心吊胆担心检查，心理上实在承受不了歇业不干了。
当时他的网吧开在新华街，由于地处繁华的地段，附近的网吧越开越多，网吧之间为争客源想尽了招数，每天各个网吧都会派网管到别的网吧统计人数，记下别的网吧采取的最新的优惠措施，比如打折卡、送奖品、开业免费……
为了争夺顾客，一些网吧的网管对上网玩游戏的未成年人是否浏览黄色网站视而不见，因为他们也算是网吧的主要常客，如果得罪了他们，旁边网吧会立刻请他们过去。
至于要求对网吧上网的人进行姓名、年龄等的登记，更是从未实行过。要求保留60天的上网记录，很少有网吧能够做到。
多以聊天打游戏为主
记者在暗访中发现，各网吧电脑显示的画面大多都是网络游戏的场面。还有一些人在用QQ或MSN等聊天工具海聊。也有为数不多的人在观看电影或者新出来的动画片。记者试图寻找一些利用网络查资料的大学生或上班族，遗憾的是，夜里11点到凌晨2点之间3个小时里跑了十几家网吧，发现上网的人员中没有一个是看新闻或查资料的。
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