TD-SCDMA从来就被看作是一个弱势标准，但一旦发放TD-SCDMA牌照，它追赶其它两个标准的速度会非常快。只有大规模商用之后才会有TD-SCDMA的后续开发，否则都将会功亏一篑
中国距离3G时代的到来无疑已经是越来越近了。
11月9日，由信息产业部电信研究院主办的《“3G在中国”2004全球峰会》在北京召开。来自政府、国际组织、国内外运营商、设备提供商和研究机构就全球3G市场、中国3G决策、技术演进和全球3G商用化发展等问题展开探讨。
截止到今年9月，全球已经有118个3G网络在48个国家部署运营。尽管如此，全球的3G市场还处于一个市场培育期。然而，中国的3G市场依然是迷雾重重，从牌照的发放到标准的选择都还是一个个未知数。关于3G的一些未知数，11月10日，信产部电信研究院通信政策研究所所长、信产部电信经济专家委员会委员陈金桥接受了《财经时报》的专访。
3G牌照疑问
《财经时报》：你如何看待中国3G牌照发放的时机？
陈金桥：我觉得不会太晚。因为虽然目前看来风险不可低估，但机遇却不容错过。
我们在决策3G牌照发放、启动3G产业市场的时候，的确有很多风险因素需要慎重考虑。但与此同时我们也应该看到，这也是一个全新的市场和产业机遇。一旦发展3G产业，就意味着一个规模庞大的产业群；意味着更加丰富繁荣的产业链；就意味着中国的电信企业可能由此走向国际市场，真正成为跨国公司；意味着中国的通信产业从上游到中下游都能提升整体国际竞争力。
一个产业在没有大规模商用之前肯定会有这样或那样的问题，但我们要看到整个产业在朝着有利的方向发展，我们不能因为一个问题的存在就否定全局，那样是因小失大。
《财经时报》：你认为哪种发放牌照的方式最为理想？
陈金桥：八个字，叫“数量有限，异质竞争”。首先数量不要太多，相互之间能够展开有效竞争，能够一同把这个市场做大就行了；其次，我始终强调的一点是一种技术标准一张全国性网络，而不能搞两张同一标准的全国性网络。
《财经时报》：现在左右政府决策层发放3G牌照的因素主要有哪些？
陈金桥：第一是资源的合理配置，即成本和效益的权衡；第二是竞争格局；第三是培养整个产业的国际竞争力。通过3G，我们要实现的是中国通信产业的整体跃进，而决不是运营市场的单方突进。
3G标准与竞争格局
《财经时报》：未来3G应该如何建网才能有效展开竞争？
陈金桥：比如说，尽管TD-SCDMA的频段非常充裕，它可以容纳几家全国运营商，但我认为去建几张全国性的TD-SCDMA网也没有必要。其实几大标准只要任何一个标准建了两个全国性的网，竞争就不太有效了。那样运营商只能去搞价格战，而不太可能再有更深入的差异化竞争。我们希望的是不同标准之间能展开有效竞争。
《财经时报》：这样就能打破2G的双寡头垄断局面么？
陈金桥：2G时代的双寡头局面对激活市场是有局限的。比如两者有可能形成价格默契，也有可能形成对新进入的第三方共同排挤，还有可能导致技术进步缓慢等诸多问题。经济学证明三角关系竞争是最稳定的。此外，目前我们的监管力度也不够，信息搜集也是不对称的，这导致监管成本很高。而且最重要的是，对于这些国有运营商而言，我们还没有一个处罚手段，我们不可能吊销它的牌照让它退出运营市场。所以国有运营商如何展开有效竞争，这个问题无论是在2G还是在3G都不好解决，这是我们下一步监管体制改革要考虑的问题。
TD-SCDMA标准仍需突破
《财经时报》：目前TD-SCDMA标准总体的感觉还是比较慢，特别是终端这方面，你如何看待这个问题？
陈金桥：我觉得关键问题是需要有商用化、市场的驱动。只有用起来了，有利益驱动了，才会快起来。假如说永远是做测试做预演，没有大规模的设备生产，没有众多厂商的跟进投入，进度肯定是很慢的。
从全球来看也是如此。之所以CDMA2000终端很多，就是因为它网络部署很早，有很多厂商的跟进。而WCDMA从系统成熟度来讲一点也不亚于CDMA2000，但为什么它的终端少，就是因为它部署网络慢。TD-SCDMA产业如何可持续发展，必须要有市场的带动，否则就只能停留在实验室里。
《财经时报》：也就是说，国产TD-SCDMA标准不要等到所有路口的红绿灯都变绿了才出门，那样将永远也出不了门。
陈金桥：对，是这样。TD-SCDMA从来就被看作是一个弱势标准，但我认为一旦发放TD-SCDMA牌照，它追赶其他两个标准的速度会非常快。在这么一个巨大的商机面前，众多的厂商谁也不会等闲视之。只有大规模商用之后才会有TD-SCDMA的后续开发，否则都将会功亏一篑，之前的投入都会付之东流。（转财经时报）
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