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显然，中国电信业的平衡发展已经成为业界和监管者必须面对的问题。而造成这一局面的原因并不是由于市场主体经营营明显反差所致，关键在于市场资源配置失衡。
截至4月2日，国内四大运营商悉数公布了2006年业绩报告。从年报数据看，2006年的中国电信市场依然保持了平稳增长的势头。四大运营商的收入总额达到将近6300亿元，利润总额将近1100亿元，用户总数更是高达8亿户。
在市场不断变大的同时，人们也在思考，如果不是四大巨头瓜分天下的局面，中国电信市场到底能容纳多少个运营商？这个看似简单的问题，实际上回答起来并不容易。
市场总体容量庞大
“从国际的情况看，判断一个国家电信运营商的合理数量没有固定的标准，也没有专用的指标，”中富证券电信分析师张滨说，“运营商数量是政策和市场综合作用的产物，如果管制严格，数量就会少一些；如果竞争度高，数量就会多一些。”
他举出德国和香港的例子，“以德国为例，总共只有8000多万人，却有固网运营商200多家，移动运营商6个；香港的情况也类似，总人口不过690万，却有总共10多家固网和移动运营商，并且大多数还都能赢利，这就是竞争相对比较充分的结果。”
“从这个角度看，中国有13亿人口，电信用户超过8亿，却只有四家主导运营商，数量上是少了一些。如果电信市场实现完全开放管制，让外资和民营资本自由进入的话，相信中国运营商的数量会很快增加，哪怕只是在一个县的范围内，一家企业通过租用现有电信网络也可以成为一个运营商，数量恐怕不会少于数百家。”
“如果分不同的领域看，判断起来可能会容易一些，”张滨说“比如在3G方面，市场的共识是容纳3个运营商比较合理，这就是根据市场的预测规模，以及当前市场的竞争格局综合判断的结果。实际上谈竞争也分几个层面，包括基础网络运营、移动电信业务运营等，应该分开看待，”他最后强调。
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