“十五”以来，国务院18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》、国务院办公厅47号文件《振兴软件产业行动纲要(2002～2005年)》相继出台、落实，为软件产业发展创造了良好的政策环境，极大地调动了各方面的积极性，产业发展步入了快车道。
我国软件产业整体规模还相对偏小，仅仅依靠市场配置资源和产业自身积累力量很难支撑起产业的跨越式发展，也很难与世界上最强大的对手直接竞争。以18号文件和47号文件为核心的国家的产业扶持政策，从投融资、税收、技术、出口、收入分配、人才、装备及采购、企业认定、知识产权、行业管理等各方面，为软件产业营造了比较系统的支持环境，吸引了大量资金进入软件产业。到2005年底，已经累计认定软件企业13000家，登记软件产品30000个。
根据18号文件精神，信息产业部、教育部等9部委发布了《关于加快软件人才培养和队伍建设的若干意见》，先后成立了35所示范性软件学院和35所软件职业技术学院，为产业发展提供了有利的人才基础，截至2006年3月，已输送上万名软件人才。北京、上海、江苏等省市也先后制定了适合本地特点的相关扶持政策，从多个方面为促进当地软件产业发展营造了良好的发展氛围。可以肯定地说，如果没有国家政策的支持，软件产业就不可能取得今天这样快的发展。
产业规模迅速扩大
软件产业的销售收入由2001年的796亿元增长到2005年的3900亿元，年均增速超过45%，占全球软件市场的份额由2001年的1.5%上升到2005年的5.9%；软件出口保持快速增长，出口额增长了4倍，由2001年的7.5亿美元跃升到2005年的35.9亿美元。人才队伍不断发展壮大，截至2005年底，从业人员已超过90万。产业结构逐步优化，软件服务和系统集成增速超过软件产品增速，占软件产业总收入的比例逐渐提高，2005年软件服务和系统集成收入达到1834亿元，占软件产业全部收入的47%。
一批有实力、有特色、品牌知名的骨干企业脱颖而出，软件产品年销售收入超10亿元的企业从2001年的12家增加到2005年的27家，国家规划布局内重点软件企业达176家。信息产业部制定了软件过程能力评估模型和软件能力成熟度模型等行业标准，鼓励企业开展CMM认证和ISO9000系列认证。目前通过两项行业标准评估的企业有41家，通过CMM/CMMI 2-5级评估的有448家，1800家企业获得系统集成商资质。产业基地聚集效应开始显现，11个国家软件产业基地和6个国家软件出口基地2005年共实现软件销售收入1440.5亿元，占全国软件销售收入的37%；出口创汇21.4亿美元，占全国软件出口总额的60%；聚集软件企业6533家；从业人员29.6万，占全国软件从业人员的33%。
产品竞争力不断提升
“十五”期间，国家相关部门整合30亿元资金，给予专门扶持，支持软件自主创新。信息产业部通过电子发展基金，加大对软件企业的支持力度，认真组织了对影响全局的操作系统、数据库、中间件等重大项目的研发工作，带动了各级政府和企业的资金投入。具有自主知识产权的操作系统和数据库软件相继开发成功。
中科红旗、中标软件的Linux操作系统在政府采购中中标，国产数据库系统在一些关系国家安全的大型应用中部分替代国外产品；办公软件、中间件、嵌入式软件、应用软件、信息安全软件等相继取得突破，金山WPS、永中Office、中标普华Office、中文贰仟Red Office等文字处理软件性能达到国际先进水平；东方通的中间件和用友、金蝶等企业的ERP软件具有明显的市场竞争优势；防火墙、防病毒和入侵检测软件占国内市场主导地位；藏文等民族语言软件开发取得新进展；网络游戏软件逐渐丰富。制定与软件产业相关的国家标准和行业标准600多项，为软件产业的发展提供了标准化方面的基础和支撑。国家软件产业公共服务平台建设进展顺利，中外合作的3个软件实验室已开始对行业提供服务。
产业政策加快落实
为贯彻落实18号文件、47号文件的各项规定，信息产业部会同有关部门制定了《软件企业认定标准及管理办法》、《软件产品管理办法》、《国家软件产业基地管理办法》、《软件业统计管理办法(试行)》等相关配套政策，引导和推动各地方制定适合本地的政策措施，把18号文件、47号文件的各项扶持政策落到实处，有力地支持了软件企业的发展。为适应加入WTO的要求，加大知识产权保护，信息产业部先后会同有关部门制定和发布了《正版软件产品推荐目录》和《关于预装正版操作系统软件的通知》，推进软件正版化工作。
据统计，在省级政府软件采购中，国产操作系统占有25%以上的份额，国产办公软件(套件)已占据60%的市场份额，国产安全软件占97%的份额，提高了国产软件在省级政府软件采购中的份额，增强了国内软件企业的发展信心和用户对国产软件的信任度。同时，随着打击盗版工作等一系列措施的实施，软件市场逐步走向规范。全社会对软件价值的认识逐步提高，软件产权交易得到规范，软件正版化工作不断加强，对盗版软件的打击力度进一步加大，所有这些都极大地改善了软件产业发展的市场环境。
人才培养体系进一步健全
目前全国已试办示范性软件学院和示范性软件职业技术学院各35所，改进了软件人才培养方式，加大了培养力度。信息产业部还组织国内骨干软件企业的CEO、CTO进行国外管理和产品研发的现场培训，组织传统产业中的骨干企业的信息主管(CIO)进行培训，引导企业开展实用的有针对性的人才培训，培养了一批高层次复合人才和实用人才。
软件与信息服务外包步伐加快，2005年，中国软件与信息服务外包市场规模达到9.2亿美元，同比增长45.3%；欧美对国内的发包规模迅速扩大，美国发包规模比上年增长100%，欧洲发包规模比上年增长85.7%。部分自主品牌软件产品进入国际市场，并形成了一定竞争优势。方正集团的激光照排系统出口美国、英国等地，占中文报业市场的90%，新一代方正日文报业系统在日本300多种报刊中正式投入使用；永中OFFICE产品已成功进入日本、北美及非洲市场；用友的企业管理软件已进入东南亚市场；瑞星、江民等杀毒软件进入日本。
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