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公肖飞认为，根据目前我国通信行业的实际情况，3G建设方案应该在考虑各方面因素的同时，最大可能的合理共享资源。他的方案为：建两张3G网，发四张牌照，由四家企业运营。即在目前中国移动开建完整的T网同时，中国电信只建设T网核心交换网，投资约需要500-600亿元。无线系统则与中国移动共用。中国移动对原有G网无线系统的塔桅和基站进行适当改造，即可建成T网的无线系统，分别与中国移动和中国电信的核心交换网相连，传输部分则可以利用两家已有的网络，这样建成的网络可以节省一张网建设费用的三分之二，约为1300-1400亿元。网络的通信质量由于无线系统在频率配置、信号覆盖上是完全一样的，用户在使用上没有任何差异。而在核心网络的服务、增值业务和市场运作上则可以两家发挥自身优势，开展公平的市场竞争。双方占用对方的通信资源，可根据建设和维护运营的成本，在合理测算的基础上，由政府规定大致范围，企业根据经营的实际进行协商，支付合理的网络租用费。按此同理，中国联通花费了700-800亿建设的CDMA网络已具有半张3G网络的功能，只需再投入1000亿左右的资金即可改造成完整的3G网络，建成的C网无线系统可以由中国网通共用，网通也只需要投入500-600亿元左右，建设C网的核心交换系统，与联通的无线系统相连，投入3G通信服务的运营。总体上说，这一方案在充分利用现有资源的基础上，花费大约两张网的投资，可以建成供四家企业运营的3G通信网络。按照同样思路，进一步也可将中国电信的小灵通网络的无线系统让中国铁通共用，扶持铁通的发展。就此在无线通信领域里形成GSM、CDMA、TD-SCDMA、小灵通等四个网络，每个网络有两家共计八家的运营商，是为四平八稳的布局方案，同时，还为未来的发展，增加新的运营商留下空间，以实现外国运营商进入中国通信市场的承诺，达到充分竞争的效果。
相对于拆分联通的三足鼎立方案，公肖飞认为，四平八稳方案更切合现实，首先在技术上没有问题，其次可以节省投资1800亿元。另外，由于联通c网与G网的天馈系统是装在同一塔桅结构上的，基站设备是装在同一机房的等等原因，拆分存在着众多问题，同时也会造成资本市场振荡。因此，四平八稳方案比三足鼎立方案更切合现实。
作者：猫瞳
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