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有些短信是正规单位推介产品的。比如：“樱桃好吃自己摘，观光请到××来。后面还留有网址和电话；有些短信来路不明，内容则是赤裸裸的违法勾当，如兜售枪支弹药、买凶杀人、办假证等。
北京的黄小姐在接受采访时说得很直接，“不管是不是正规单位发送的，只要是我不需要的无用信息，就是垃圾短信。”
互联网协会的调查认为，垃圾短信有两个特征：一是不请自来，二是来了不能拒收。
公安部门将通过群发手段、“不请自来”的垃圾短信，做了简单的分类：
第一类是诈骗短信。虚假银联卡信息诈骗和虚假中奖信息诈骗早已臭名昭著，经过有关部门严厉打击，目前已有所收敛，但仍在一些地方特别是在农村地区盛行。其它还有虚假六合彩信息诈骗短信、虚假招工信息诈骗短信、虚假贷款信息诈骗等；
第二类是提供非法产品或服务的广告，例如代开发票、办假证、倒卖走私汽车等；
第三类是诸如点歌、留言、彩铃、成人故事等ＳＰ诱导短信；
第四类是部分企业的商务广告，包括商场促销、机票预定、楼盘销售等。
用户手机如何成为目标：按号段“漫天撒网”，买号码“精确制导”
诈骗和垃圾短信是如何发出的呢？
根据知情人士的指引，记者联系到一个声称可以群发短信的公司。公司工作人员介绍说，客户既可以委托他们群发短信，也可以通过一定的程序和工具自己群发短信。
随后，这名工作人员通过互联网发给记者一个程序。这种程序可以选择号段发送短信，只需一个指令就可对连号的１００００个号码连续发送。
据福建省公安厅行动技术总队的技术人员张恒志介绍，目前绝大部分非法短信都以这种形式群发。但也有一种“精确制导”的群发方式，涉及到具体手机用户信息的泄露。
北京的张女士刚刚生过小孩，就立刻被各种促销奶粉、尿布的广告短信“包围”。“我怀疑是自己在妇产医院登记的个人信息被泄露了。”
记者调查发现，有人在网上兜售手机号码和用户信息。一位福建的手机号码数据库销售者给记者提供了一份５０人的测试样本，其中涉及用户遍布福建各地。从中随机挑选了５个手机号码进行试拨，接电话者的情况和样本描述基本相同。
至于数据库的来源，这位销售者说属于商业机密。
在一些电子商务网站上，甚至还有一种手机空号检测软件出售。“对国内不同城市、不同手机号码测试表明，手机号码段中实际上使用的手机号码占总量的５０％或更低。”这种软件声称能够把空号码找出来，“降低群发短信的成本”。
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