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中国电信业的希望在重组,但为什么还迟迟不揭开面纱?
是因为中国3G标准还不成熟,不足以“以启动3G发展为契机,优化电信业的市场竞争结构”,不是的。尽管信息产业部领导半年前表示,“要以启动3G的发展为契机,优化电信业的市场竞争结构”,但在发放3G牌照之前,先重组,都在经营2G的基础上,再发3G牌照,更能节约启动3G发展的投资。中国电信、中国网通在拥有2G网络的基础上发展3G,可以既积极又稳妥地推进网络技术发展,有效控制发展3G所需大规模投入的节奏,有利于在网络技术层次更叠提升中,由于循序渐进的过渡,最大程度地发挥网络的规模经济效用,同时,也避免不同运营商之间由于纯3G网络与现有2G网络的互联互通的协调,以及政府监管部门为此介入的成本。
是因为目前的失衡状况还不足以启动重组,更不是。三个月前,为了避免没有意义的竞争,为了减少或避免无谓的竞争造成的浪费和国有资产流失,中国电信、中国网通有了理性的、也是在市场严重失衡的情况下迫于无奈的“权宜之计”。最近中移动的单向收费、降低漫游费、取消漫游费的种种套餐,又使固网运营商在早已失去价格优势之后,又“雪上加霜”。今年五个月来各运营商的经营财务数据已经表明了这一点。
业界还有一种观点,就是我国已承诺2008年北京奥运会将启用3G通信。现在离北京奥运会开幕的时间已经越来越近了,所以电信业重组也许快了。但为什么还一点动静都没有?
中国电信运营市场失衡已经十分严重,已经严重影响整个通信信息业的科学发展。重组是迫在眉睫的大事。但是它又为何迟迟不来呢?
(1)中国电信运营业的重组是大事,但是,它相对于整个国家的许许多多多大事来说,孰轻孰重?自有国家科学发展大局、和谐发展大局、和平发展大局的天平。同时,旨在优化电信运营市场竞争结构的重组,是关系到整个通信信息产业发展的大事,国家当然要审时度势,慎重考虑。
(2)中国电信业的重组,难道只是中国电信运营业的重组?当前,无论是从世界通信信息业的发展潮流来看,还是从国内通信信息市场需求的变化趋势分析,传统的电信通信业正在向现代的通信信息业转变。如果只是中国电信运营业的重组,那远远不够,还要考虑与通信信息业发展有关的广播电视媒体在传统的电信通信业向现代的通信信息业转变过程中的作用。三网融合是趋势,是中国信息化迈不过的坎。最近,业界许多专家都提出包括电信网、广电网、互联网的三网融合在内的网络融合,将是技术发展的必然趋势。当前三网融合的技术条件已经基本具备,业务和市场需求也已经出现,但体制障碍成为突出矛盾。在中国电信业重组中是否也要考虑三网融合的体制设计。因此,中国电信运营业的重组迟迟未出台。
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