第三页
(3)重组是优化竞争结构，要建立一些新的市场秩序。与之紧紧相连的，是与重组之后新的运营格局相配套、相衔接的市场监管机制、体制的改革与创新。实际上，市场监管机制、体制的改革与创新，与电信业的转型与重组是一个有机的整体。我国现有的电信市场监管机制、体制是伴随前一次以“分”为主旋律的重组建立起来的，是我国电信业发展史上的第一次，对形成电信竞争格局之后的电信运营业的发展起到重要的作用。时过境迁。电信的市场发生了很大变化，重组后又将有更大的变化。从产业的历史背景来看，现有的市场监管机制、体制与几个电信运营商有着历史缘源关系，而且，随着三网融合的推进，原来的电信市场监管是否应该称之为通信信息市场监管，这样，市场监管机制、体制的改革与创新，就不是在原来基础上的小改小革，必须考虑网络融合后的市场现实和变化，必须充分酝酿、研究，全面、综合考虑，以减少重组后的竞争结构与市场监管机制、体制对接、磨合的过程时间，避免我们过去常说的体制滞后于现实运作的问题。这也许也是电信运营重组迟迟不来的一个原因。
(4)多年以来，酝酿、起草《电信法》做了大量工作。据悉，目前正在征求意见。《电信法》还没有出台，情况就发生了很大变化，或将要发生变化，而将来要出台的《电信法》是要充分考虑这些变化的，或者应具有一定的前瞻性，而且，重组后通信信息的市场运营、竞争、服务、消费、监管、市场准入、信息安全、网络安全等方面的法律关系都需要以《电信法》来规范，以保证市场的公平、公正、有序竞争和产业的科学、健康、和谐发展。尽管电信运营业的重组不是一定要在《电信法》出台后才能进行，但是两者之间不无关系，也许，这又是电信运营重组迟迟不来的另一个原因。
(5)前一次以“分”为主旋律的重组，主要是以行政的力量进行资产的划拨和组织的重构。目前，几个主要的电信运营商都已在海外或国内上市，最近关于海外上市的公司回归A股也有热议。这一次的重组不能排除发挥市场机制的作用，通过股权并购等资本运作方式，并结合来自行政力量的方案来进行重组，而且，这次重组与3G牌照发放紧密相联，发挥市场机制作用，通过资本运作和市场融资，又能在很大程度上解决3G发展的资金缺口问题。这方面的重组设计也要花费一些时日。
总之，在我们期盼重组早日尘埃落定，而重组却迟迟不来的时候，业界有许多猜测，许多猜想，这恰恰反映了业界对重组的热切期盼。
作者：王纯
网友评论