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有效利用2G网络为3G用户漫游服务
按国际惯例，各个运营商的手机都允许跨网漫游。印度的多个GSM运营商就签署了自由漫游的协议。欧洲国家为促进新老运营商在3G业务初期公平有效的竞争，明确要求现有2G网运营商对无2G网的新运营商，必须允许其用户从3G网漫游到其2G网，并与其共享基站。例如，英国政府把一张费用最低、频率资源最多的A级牌照给了新运营商，而且还赋予了共享老运营商2G网络的权力，缓解了新运营商网络覆盖有限的困难。
国际惯例和欧洲举措说明：运营商打算运营3G业务没必要拥有2G网络。因此，我国运营商建设TD网初期，应使用TD/GSM双模手机在建有TD网络的地区优先进TD网，在没有TD网络的地区允许进中国移动或中国联通的GSM网。跨网漫游具有扶持新兴运营商、避免网络重复建设、创造运营商之间有序竞争环境、增强用户体验等好处，还可给运营商完善TD网络赢得时间，降低经营风险，激发参与积极性，同时又有效地限制了垄断经营。只要在资费政策和监管政策上作出合理规定，设备不需要改造只要各自加一个网关。这样对中国运营商也有利，可充分挖掘其GSM网的潜力。
充分借鉴国际经验
国际上建设3G网时对待2G网有2种做法：
欧洲运营商由于一开始花巨金拍卖3G牌照，可用于建设3G的资金紧缺，而且第一阶段标准的3G不能适应高速互联网的需求，性价比差，因此启动3G比较谨慎，3G仅用于吸收高速数据业务；而主要通过扩容或新建2.5G/2.75G吸收新增话音业务和低速数据，希望以此保证赢利目标。欧洲运营商的保守做法使其3G发展缓慢。
日本和韩国运营商的做法相反，他们没有在3G牌照上花费巨额资金，而且为了推动本国的3G制造业，主要资金投向3G，通过新建3G网络来吸收新增业务，培养并大力发展3G用户；严格控制2G资金支出，原2G/2.5G网络基本不扩容，提高实装率，充分利用，以此来增强盈利能力。
韩国最大的移动通信运营商SK电讯公司财报显示：入网用户数持续增长已突破2000万户，促进了话音业务收入的增加。2006年第三季度该公司运营收入7581亿韩元，季度纯利润4568亿韩元，分别比第二季度增长了22.4%和22.4%。日韩两国都是集中力量建设3G网络而使得3G业务开展较成功的国家。
集中力量建设TD全国网
通过2007年10个城市的招标，对TD网络基础设施的投资掌握了实际的商务数据。媒体报道，GSM经过12年的规模网络建设其投资摊到每一个用户已降低到200元，现在TD第一轮招标其投资摊到每个用户仅60多元，不到GSM网络建设费用的1/3，替中国移动节约了大量投资。
据信息产业部统计数据，2007第一季度移动电话交换机比上年末新增0.79亿户，超过12年累计容量6.9亿户的1/10。媒体报道中国移动2007年对中国3G投资267亿元，而对中国2G的投资却高达350亿元，即高出83亿元。中国3G招标，国内企业获得85%以上的份额；而中国2G招标，刚好相反，国外企业获得85%以上的份额。这就不能不令人深思，这样巨额的2G建设投资，将产生怎样的效果？
由于中国3G性能大大优于2G，投资远远低于2G，TD现阶段应该大干快上，正需要巨额资金的投入，集中全国的力量进行建设。今天要学习日韩经验，2G系列总体上应该停建，只能做局部的填平补齐，使能充分挖掘2G的潜能就足矣；而不应分散兵力，以比3G更大规模去投资建设，这是比较理性思考的结果。
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