最近两天，“推动电信资费改革论坛”上，专家学者们集体“炮轰”现有电信资费制度，呼吁进行实质性的价格听证来降低资费。
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要解决现存问题也应从这两个方面入手。竞争是提高效率、节约成本、降低价格的捷径。但在我国电信市场，由于市场竞争主体数量太少，难以形成有效的竞争局面。目前，我国电信市场上有六家电信运营商，但具体到固定电话市场只有3家、移动市场只有2家、卫星通信市场只有1家，竞争不充分。根据经济学常识，企业生产规模扩大，有利于降低单位产品成本，从而降低服务价格，但是，这一原理只有在非垄断状态下才有效。如果企业占据垄断低位，它不降低成本也能获取超额利润。数据显示，我国电信企业的利润率高于20%，而其他国家不超过10%，在电信业发达的美国，利润率甚至还不到1%！我国电信行业在管理水平、经营水平、服务质量比不上美国的情况下，利润率却是美国的20倍，如果没有垄断因素是难以想象的。因此，我们在做大做强电信企业的同时，也应该采取措施，打破垄断，以形成良性竞争的格局，靠竞争推动我国电信业的快速发展。
除此之外，还应尽快出台电信法。在目前我国电信立法体系中，缺少一部具有权威性的专门调整电信关系的国家法律。世界各国的经验告诉我们，只有拥有一部恰当的《电信法》，才能确保消费者权益不受侵害，才能加大监管和惩处力度，才能有效避免电信资费过高和收费混乱的状况，也才能创造并保持有序的竞争环境。当然，这需要电信法的制定保持客观公正，避免被部门利益和其他既得利益主体所主导。（陈军华）
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