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记者：中国电信业当前需要怎样的产业布局，要如何优化资源配置？
杨培芳：今年讨论比较热的问题，一是资费，还有就是重组。而资费背后涉及到的难题又是重组问题。重组的方案也提了很多，但在我看来，电信业最终目的必须要形成有效的竞争格局，不管是回归垄断，还是充分市场自由竞争，都不符合电信业的行业特点。中国电信业应该走适度竞争、有效竞争之路，重组必须建立起有效竞争的市场格局，实现企业之间的公平和有效竞争。
电信业不是一般的行业，应该是有相当实力的大公司间的竞争，当然有人认为要完全靠市场机制形成充分竞争，但是在目前的情况下还不行，周期太长，成本太高，要两只手一起抓，市场这只手和政府这只手一起用。
我非常倾向于专家韦乐平提出的“3＋1”这个方案，但是还应该更前瞻一些，于是我就提出了“3＋N＋M”方案。具体解释是三家全业务许可运营商加N个有专有优势的运营商(比如铁通、广通等)，再加M个地域性电信运营商。这个方案的好处是动荡较小，同时更容易在三个层面(全国、专门、地域)形成有效竞争格局。
我三年前就曾经提出，要在我国基础电信领域实现有效竞争格局，需要造就三家全业务许可的运营商。原因其一是因为国际上大凡电信改革较为成功的国家，都通过市场和管制的双重作用，形成主要由三家大运营企业竞争的格局，有学者总结出“前三家企业竞争有效”的定律；其二是从自然哲学可以证明，同一时空中只有三个维度才具备“正交完备性”，如果只有两个维度可以正交但不完备；多于三维可以完备，但又破坏正交。
记者 廖庆升
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