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在网络调查、多方论证、专家舌战之后，手机漫游费上限标准调整方案日前出炉。相对于热火朝天的讨论，两大待选方案则不温不火：方案均提出将漫游费上限降低0.2元/分钟，不同的是主被叫按同一标准收费还是差别收费。
根据原定计划，听证会将于本月22日在北京召开，届时将敲定最终版本。多数消费者对两方案的普遍反映是“不解渴”，上海市消费者权益保护委员会推荐的消费者代表―――上海市联合律师事务所的江宪律师更表示，不排除要求提出新方案的可能性。有专家指出，目前我国很多地方的手机国内漫游资费实际上已经低于这两个方案，此次价格调整，受益的主要是北京、上海等高资费地区。
降幅未达用户预期
“不是说要大幅度降低国内漫游费吗？怎么才下降了两毛啊。”本报读者蒋小姐在得知第一个方案后很不满。
按照信产部的传统定义，手机国内漫游通话费是指手机用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用手机时发生的基本通话费。
目前，我国手机国内漫游通话费上限标准为：预付费业务上限标准0.80元/分钟，其他上限标准0.60元/分钟。这里面包括基本通话费+建立漫游费，基本通话费是0.6元/分钟和0.4元/分钟，建立漫游费是0.2元/分钟。
在漫游状态下，通话费用还包括很重要的第三部分，就是长途话费，0.7元/分钟。如果全加在一起，在漫游状态下的通话费是1.5元/分钟或1.3元/分钟。现在全国大部分地区的本地通话费已不足0.2元/分钟，这样漫游状态下的通话费用，会比本地通话费高出8倍左右。
从公布的调整方案来看，方案一提出取消现行国内漫游费上限高出本地通话标准资费的每分钟0.2元，实行国内漫游主被叫按照统一标准收费，占用国内长途电路的，另外加收国内长途通话费。例如，广州的全球通用户漫游到北京，拨打和接听北京当地电话，每分钟0.4元；拨打和接听广州和其它地区的电话，每分钟1.1元。对不同的呼叫类型，相比原先标准其下降幅度最低为13.33%，最高为33.33%.
方案二则统一为一口价。比如广州用户漫游到北京，不论拨打北京当地或者任何其它地区的的电话，每分钟均为0.7元；接听电话统一为每分钟0.3元。对不同的呼叫类型，降幅从46.15%到80%.
记者获悉，这两套方案均是信产部、发改委委托研究机构提出的。参与方案制定的有关专家表示，方案一主要是考虑到消费者普遍希望漫游费能与本地通话费水平一致；而方案二则是为了让漫游费计算更加清晰简便。在听证会当日，各方代表可就新方案充分发表意见。
网易11日发起的网络投票结果间接支持了第二种方案，截至12日19点整，95.3%共计5507名网友选择了第二种方案。不少专家亦倾向于第二套方案。信产部电信经济专家委员会秘书长杨培芳在接受本报记者采访时表示：“我觉得第二个方案更合适一点。因为基本人群打电话的少，来电话的多。”北京邮电大学经济管理学院博导曾剑秋也认为第二套方案比较直接明了。
但也有消费者质疑，根据广东移动和上海移动的“12593”漫游优惠干线，用户漫游时一律享受主叫0.39元/分钟全包的优惠，实际价格比上述两种方案都要划算。
早前曾有不少专家和分析师预测本次手机漫游费的下调空间。参与《降低手机国内漫游费上限标准方案》制定的北京邮电大学教授阚凯力曾表示，“方案中提出的降幅会很大。”国泰君安的分析师陈亮认为，目前的理论漫游费（本地通话费+漫游费+长途费）已甚不合理，通过比较欧盟和日本等国际电信运营商的国际漫游资费与平均语音资费的比例来推测国内漫游资费的下调空间，国内漫游资费与平均语音资费的比例应不高于2.8：1，因此国内漫游资费应保持在0.32-0.36元/分钟的水平。两方案显然不符合大部分人预期的心理价位。
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