汶川大地震牵动了国人的心,无数的热心人士和企事业单位纷纷解囊,为救灾和灾区重建捐款捐物。据新华社消息,截至5月28日12时,全国共接受国内外社会各界捐赠款物347.87亿元。
巨额的救灾款项能否完全用于受灾群众和灾区重建,也开始成为人们关注的焦点。记者走访了EPSON、方正、金山、同方等IT企业后发现,尽管很多企业并没有指定具体的捐赠对象,但了解捐赠款项和物资的具体流向,却是大多数捐赠者所期望的。“待紧张的救援工作告一段落后,金山将与相关部门详细约定救灾款项的具体用途,确保资金的顺利到位和正常使用。”金山高级副总裁葛珂的这一席话,代表了众多企业的普遍要求。
其实,企业和公众的这种监督要求情有可原。因赈灾而发生善款被冒用的事情,在国外并不鲜见。美国“卡特里娜”飓风一年过后,美国国会调查人员惊奇地发现,有14亿美元的赈灾款并没有发放到真正的灾民手中,而是被无端冒领,甚至被用于购买橄榄球赛季门票、支付海外度假费用等。2004年东南亚海啸后,也有接近6成的善款被滥用。
网上捐款成最透明慈善渠道
为了更好地保障善款的应用,不少企业都采取了指定捐赠对象的方式,来保障捐款不会被擅用。“我们已经与四川省民政厅签订了捐助协议,指定公司及公司员工向灾区捐赠的150万元捐款定向用于灾区孤儿的救助及重建小学。”葛珂称。
网上捐款也成为保障透明捐款的最好形式之一。“虽然电子支付平台所能记录到的最后一步是与公益机构之间的结算过程,但电子支付能利用互联网的互动特点,集结起众人对公益事业的普遍关注,进而推动善款使用的透明化。”易宝支付的相关人士表示。
腾讯相关负责人则告诉记者,与汇款、募捐箱等传统捐款方式相比,网上捐款看似“无形”,但每一次捐款过程的每一个步骤都会被有效记录,捐款结束后,捐款人可以随时查询。同时,捐款总额也实时更新,每一位网友均可查看和监督。
除了捐款透明化,腾讯还在公益频道上公示了一份《腾讯和员工直接捐助款用途明细表》,明确了捐款的用途和方向。而网友的捐款则汇给壹基金,由壹基金来统筹安排其用途,因为壹基金聘用了全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所,对善款的使用进行审计,可以向公众详细介绍善款募集和使用情况,接受媒体以及社会公众共同监督。而腾讯将与壹基金保持紧密沟通,推动这些善款第一时间用于目前的抗震救灾当中。
据统计,汶川大地震发生后,三大网上救援捐款平台——淘宝支付宝、腾讯财付通和易宝支付的总募捐额分别超过了2040万元、2284万元和1800万元。这不仅凸显出互联网和电子支付集结迸发出的平民慈善力量,而且这些时时刻刻都被“机器”记录的爱心行为过程,为多方监督和追查提供了可靠的第三方数据支持,使捐款监督更加透明化成为现实。
政策公开保障专款专用
不仅互联网公司采用网上公布的方式,让更多的捐赠者一同监督善款不被挪用,政府部门也通过网络公开的方式来监督善款的使用。在汶川大地震发生以后,记者很快在民政部的官方网站上看到了中华慈善总会和民政部—财政汇缴专户捐款账清单,内容涉及了地震发生以来所有捐款人士的姓名以及捐赠数额、中华慈善总会善款使用情况的详细通报,以及中华慈善总会的采购公告、物资捐赠及运抵情况详单。除此之外,中国红十字总会也在官方网站上开通了网上募捐和查询快速通道。
除了受捐机构公布捐款清单和捐款用途外,中国国家审计署也介入了此次捐款的审计监督工作,并向社会各界公布汶川大地震救灾款物审计举报电话和网址,以加强对救灾款物的审计监督。
在网上公布相关信息接受监督的同时,面对人们公开捐款账目信息的呼声,我国政府也相继出台了一些措施,保障救灾捐款不被挪用和非法侵占。在此次地震灾害发生之前,民政部已经发布了《救灾捐赠管理办法》。该办法规定: 救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户,专项管理,并对救灾捐赠物资建立分类登记表; 在发放救灾捐赠款物时,也要登记造册,并要做到张榜公布等,做到制度健全、账目清楚、手续完备。
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