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当然，没有人愿意看到拆分中移动的结果，但是按照现在这种趋势发展下去，中移动可能面临非拆不可的局面，毕竟国家推进电信业实现有效竞争的目标不会变，此时，很久没有动作的非对称管制应该出手了。有专家认为，重组过程千头万绪，可以等到重组完成和3G启动之后再实施非对称管制。但现在来看，重组完成至少还要4个月，如果非对称管制要继续拖延的话，4个月后，中移动将至少再增加3000万用户，移动市场上没人可与之竞争。巨额收购C网的中电信和艰难整合后的中联通还能发展用户吗？还敢进入移动市场发展用户吗？真到那时，第三次重组改革等于被架空。
非对称管制的“达摩克利斯之剑”
“居于垄断地位的企业具有扩张本能”，这其实也无可厚非。反映到当前的电信业，就是中移动利用资金强势发力扩张市场，甚至不断出现超范围经营有线宽带接入、有线固定电话、网络元素出租、视频监控接入等固网业务，并且在各地再次掀起存话费送话费、存话费赠送与电信业务不相关物品、组建行业超级移动虚拟网(VPMN)等违规营销活动。逐利是企业经营的本能，再正常不过，但是电信业终究与其他行业不同，电信业要支撑国民经济，要支撑工业化和信息化融合，电信运营商也不是一般的企业，而是要保证产业健康发展，实现理性繁荣的基础。
为了电信业的发展，中国最老牌的电信企业——中国电信一次次做出牺牲，组建中联通、分拆出中移动、南北拆分。我们当然不希望看到为了电信业发展拆分中移动，所以，为了中移动自身和电信业大局，非对称管制也该在重组完成前及时出手了。
从现实来看，比较可行的办法就是有效限制中移动的市场份额进一步扩张，而要引导其加快数据业务发展；先由中国电信、中国联通获得全业务经营权，待竞争格局适度均衡后，再开放中国移动的全业务经营权；实行非对称的网间结算政策，保持现行固网和移动网之间的单向结算政策不变；实施移动设施共享，建议监管部门将移动设施共享规定为一项强制性义务，要求中国移动必须提供基站、天线、天面、站址、室内外配套设施、传输等设施共享服务；尽快出台号码携带政策，并给予新电信和新联通资费优惠，优先准许其取消月租或漫游，形成真正的比较优势。
作者：沈加军
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