2月2日消息，近日工信部发布了《2008年四季度工业、通信业经济运行》情况通报指出，2008年以来，我国经济社会发展经受了多方面的严峻考验。在党中央、国务院的坚强领导下，全国人民共同努力，共度时艰，工业、通信业总体保持平稳较快发展。2009年，通信业要“坚定信心，攻坚克难，全力促进工业通信业平稳较快发展”。
一、2008年工业、通信业经济运行情况
面对国际国内复杂多变的严峻形势，工业和通信业战线坚决贯彻落实中央决策部署，全力保增长、促发展，经济运行呈现出总体增长较快、结构趋向优化的格局。
(一)工业生产保持较快增长。全年规模以上工业增加值比上年增长12.9%，其中轻、重工业分别增长12.3%和13.2%。全年工业运行呈“前高后低”走势，一季度增长16.2%，二季度增长15.9%，三季度增长13%，四季度增长6.4%。
(二)工业利润总体有所增加。前11个月，规模以上工业企业实现利润2.4万亿元，同比增长4.9%；其中中小企业实现利润1.49万亿元，增长13.2%。12个主要工业行业中，煤炭行业利润同比增长1.34倍，建材、机械(含汽车)、轻工、医药、烟草等行业利润增幅在16.2%-28.4%，冶金、电子行业利润保持增长。
(三)结构调整、节能减排稳步推进。在重大装备和大型机械产品快速增长的拉动下，全年机械工业增加值增长17.1%，钢材产品结构向板材方向发展，新型干法水泥比重由2007年底的51%上升至61%。中西部地区规模以上工业增加值占全国的比重比上年提高2.5个百分点。电石、焦炭、铁合金、水泥、平板玻璃、电解铝等行业全面完成淘汰落后产能目标。工业单位增加值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放进一步下降。
(四)高新技术产业平稳发展。全年规模以上工业高技术产品增加值增长14%，笔记本电脑、液晶电视、片式元件等高端产品生产增长20%以上。软件业务收入增长29%，其中软件技术服务、嵌入式软件收入分别增长40%和17%。民用核能、航天、航空发展势头良好，我国新一代支线客机ARJ21-700首飞成功，神舟七号圆满完成载人航天飞行和宇航员出舱等任务，核电反应堆核心设备实现国产化。
(五)通信业发展改革取得新进展。截止12月底，全国电话用户总数达到9.82亿户，其中移动电话用户6.41亿户；互联网网民2.98亿户，网络与用户规模均居世界首位。全国99.7%行政村和92.4%自然村已开通电话线路，除甘肃、青海、西藏、四川外其他省份均已实现“乡乡能上网”。电信体制改革进展顺利，电信企业重组主要工作基本完成。TD-SCDMA二期建设已全面启动，试商用业务成功服务奥运。
二、当前工业经济运行面临的突出问题
受国际金融危机持续蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上国内经济生活中一些深层次矛盾和问题的交织作用，四季度以来工业经济运行面临着严峻的形势。
一是工业经济运行下行压力加大。规模以上工业增加值增速从6月份的16%逐月回落到11月份的5.4%，12月份略有回升(5.7%)，但发展态势还有待观察。工业品出口交货值降幅扩大，由8月份增长16.3%转为11月份下降5.2%、12月份下降8.8%。利润同比由前8个月增长19.4%转为9、10、11三个月合计下降26.2%。
二是增速回落趋势向不同行业和地区扩散。总体态势是，国际经济金融形势变化对轻工业影响时间早，对重工业影响程度深。12月份，轻工业增速为8.1%，比6月份下滑5.2个百分点；重工业增速为4.7%，比6月份下滑12.4个百分点。对沿海地区影响时间早，对中西部地区影响速度快。东部地区规模以上工业增速连续6个月下滑，平均每个月回落1.3个百分点；而中西部四季度才出现明显回落，平均每个月下滑3.5个和2.8个百分点。
三是中小企业困难程度加剧。去年下半年以来，部分地区停产、半停产企业一度明显增加，珠三角、长三角部分轻纺产业集聚区近三成企业出现停产甚至关闭。在市场低迷、生产经营状态恶化的情况下，中小企业融资难问题更加突出。
第二页四是一些深层次的矛盾和问题影响并制约工业结构调整和转型升级。工业大而不强，缺少核心技术、关键技术和自主品牌，一些行业生产效率和产品附加值较低，亟待转型升级。工业投资结构不尽合理，不少行业产能过剩，生产型服务业发育不足，一些行业集中度偏低。
三、工业、通信业保增长的主要政策措施及重点工作
中央扩内需、保增长一系列政策措施已初见成果，钢铁、汽车、化工等行业生产经营都出现一些回暖迹象。随着一些更大力度的政策措施的出台和落实，必将对扭转工业增速下滑趋势产生更大作用，预计2009年工业经济运行将呈现“前低后高”走势。按照中央经济工作会议统一部署要求，当前工业、通信业要重点做好以下工作。
(一)全力抓好当前工业生产，确保一季度良好开局。用好用足中央促进工业平稳较快发展的各项政策措施，做到早实施、早落实、早见效。帮助和引导企业做好春节前后生产组织安排，积极协调解决企业生产经营中遇到的实际困难问题。对于连续性生产企业，要合理安排春节期间的生产和职工轮休以及在岗职工的业余生活。切实抓好节后企业复工复产等工作，搞好工业领域运行要素的保障协调。全力做好化肥、农药、农膜、农机等支农物资的生产组织，保障春耕备耕农资供应。
(二)保持全年工业经济平稳较快增长。工业增加值占国内生产总值的43%，只有实现工业平稳较快增长，才能扭转经济下滑的趋势，完成经济社会发展的各项主要目标。要抓好国家重点产业调整振兴规划的实施，落实好支持产业发展的各项政策措施，在控制总量、淘汰落后、产业集聚、自主创新、提升技术水平等方面取得突破，并通过规划的实施带动企业技术改造、产业兼并重组和有效启动消费，加快形成新的增长点。认真落实好“家电下乡”、“汽车下乡”和农机补贴政策，通过扩大消费拉动生产。
(三)大力推进企业技术改造和产业结构调整优化升级。以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，针对企业薄弱环节，以市场为导向，加快推进企业技术改造，尽快组织实施一批对工业企业发展有重大带动作用、有助于帮助企业走出困境的技改项目，增强工业发展后劲。加大落后生产能力淘汰力度，积极推动钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织、烟草等行业兼并重组，加快培育具有国际竞争力的大型企业集团。
(四)组织和引导企业着力强化管理、提高素质。着力引导企业积极应对国际金融危机的影响，积极调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，加大市场开拓力度，稳定就业岗位，帮助亏损企业尽快实现扭亏增盈。进一步修订完善相关产业政策和行业标准，支持企业加快自主创新，提升产品品种档次，增强市场开拓能力。
(五)大力扶持中小企业发展。加大对中小企业的财税、金融扶持力度，推动中小企业转型升级，在创业辅导、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务、市场开拓等方面加大支持和引导，完善非公有制经济市场准入制度，推进中小企业信用制度建设，建立中小企业退出市场机制。
(六)推进信息化与工业化融合。贯彻落实国家信息化战略和工业发展的大政方针，把握推进两化融合的切入点，加快利用信息技术改造提升传统产业的步伐，推进两化融合。继续深化电信体制改革，进一步推进实施电信体制改革配套监管政策。全力支持TD-SCDMA发展，加快推动第三代移动通信建设，带动通信设备制造业、终端产业和信息服务业等上下游产业发展。根据国务院常务会议精神，已完成第三代移动通信牌照发放工作，预计今明两年第三代移动通信总投资2800亿元。
(七)加强运行监测、预测、预警和信息引导。建立健全工业经济运行监测体系，加强运行监测分析，及时发现经济运行中苗头性、趋势性问题，及时防范和化解工业运行中的风险。加强与有关方面沟通，及时协调和推动解决工业、通信业运行中的重大问题，搞好重要生产要素保障和应急管理，引导行业、企业合理组织生产、把握投资方向，促进行业平稳较快发展。
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