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“电子支付已经深入到我们生活的各个方面，但由于涉及到金融体系，涉及到资金安全，这一行业还需要国家从法规和政策方面予以认可和规范。”3月4日，全国人大代表王梅珍向本报表示。
本次两会，来自浙江的人大代表王梅珍递交了《关于加大对电子支付行业政策支持的议案》(以下简称《议案》)。她在《议案》中呼吁:应该正式将电子支付行业列入政策允许并鼓励发展的范围，加大对电子支付企业的扶持力度；同时尽快建立健全的监管体系，防范可能出现的风险控制漏洞以及滥用客户资金等风险。
这份《议案》的背景是我国第三方电子支付市场在迅速发展。根据艾瑞咨询的统计:2008年，中国第三方电子支付的市场规模达到2743亿元人民币，相比2007年的976亿人民币同比增长了181%，连续四年同比增长超过100%。
不过，在快速发展的同时，第三方支付正面临着政策不清、监管不明的尴尬。由于相关法律法规和政策仍然处于空白状态，诸如业务范围不明确、资金滞留、银行利益关系等问题已经开始影响行业的发展。
王梅珍表示，提出扶持电子支付行业的议案，不仅是为了促进电子支付这一个行业的发展，依托电子支付及其日渐成型的诚信体系，带动一大批传统产业向电子商务升级，促进社会经济向诚信、透明的更高阶段发展才是要旨所在。
成为基础服务
在王梅珍看来，电子支付已经成为一项社会的基础服务。除了传统的C2C平台交易，便捷低成本的网上支付正在受到越来越多的商户和网民的青睐。
比如在航空领域，机票已经成为2008年拉动支付企业交易额猛增的核心动力。仅航空机票交易量占第三方支付市场的交易比重即在30%以上。根据艾瑞咨询的统计，2008年第三方支付181%的增长速度远远超过了网络广告、B2B电子商务、搜索引擎、网络游戏、网购购物等其他互联网核心行业的增速。
“电子支付能够获得比其他互联网核心行业更快的增长速度，原因就在于电子支付是更基础的应用。”支付宝总裁邵晓锋向记者表示，无论是网络购物、网络游戏还是B2B电子商务，电子支付提供的服务都可以是相关行业资金流流动的基础。
除此之外，政府部门、事业单位也开始考虑依托电子支付开展一些便民服务，诸如缴纳社保、交通罚款、水电煤等公共事业缴费等等。其中很多内容已经在部分地区开始实现。
去年10月份，支付宝首次在上海地区开通水、电、煤、通讯费等公共事业缴费。据支付宝方面介绍，目前上海地区的日缴费量已经达到百万规模。“消息公布后，其它地区也主动找到我们联系这项业务。”支付宝相关负责人告诉记者。
而在广东韶关，市民办理参加城镇居民基本医疗保险手续时，已经可以使用支付宝进行网上缴费。韶关也成为全国首个利用第三方支付平台进行社保缴费的城市。
王梅珍表示，提出这个《议案》还有一个大背景，就是金融危机之下，增加就业，帮助中小企业转型是当前的重点问题。发展电子商务能从一定程度上缓解这一问题。
受金融危机影响，许多出口企业转向挖掘国内市场。借助电子商务手段进行企业升级，通过网络购物等方式打开内贸市场成为很多中小企业突破当前困境的主要对策。“像我了解到的服装纺织行业，这方面的案例就不少。”王梅珍说。
据了解，服装纺织企业原来要打品牌靠的是电视广告和线下门店扩张的方式，但随着电子商务的普及，中小企业现在可以通过成本更低的网络购物打造品牌，而无论是通过已有的购物平台或者是自建网站，都必须解决资金流的问题。
王梅珍在《议案》中指出，市场发展的现实说明，跟银行等渠道相比，新兴的第三方电子支付提供的小额支付服务更有针对性，应对市场也更灵活。为了传统产业的升级，国家也有必要在政策方面认可扶持第三方电子支付的发展。
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