数字北京说到也要做到

互联网 | 编辑: 李月松 2006-04-19 18:00:00转载

"新北京,新奥运",这是在北京人们耳熟能详的一句宣传语,那么新北京体现在哪里?新奥运又该怎么来诠释? 数字北京给了人们一个全新的注解。

"新北京,新奥运",这是在北京人们耳熟能详的一句宣传语,那么新北京体现在哪里?新奥运又该怎么来诠释?

数字北京给了人们一个全新的注解。

过去五年,北京市信息化工作认真贯彻"以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化路子"的要求,紧紧围绕"新北京、新奥运"战略构想,全面落实 "推进电子政务建设,提高政府服务水平"、"逐步消除'数字鸿沟',实现全面协调发展"和"大力发展电子商务,促进首都经济发展"三大任务,求真务实,开拓创新,实现了持续快速发展。基本完成了"十五"信息化规划的各项任务。信息化工作为首都经济社会发展做出了重要贡献。

但是问题也存在:电子政务推进中体制机制障碍凸显;信息资源共享进入攻坚阶段;重建设、轻应用和重复浪费的现象没有根本消除;信息化发展不平衡,数字鸿沟明显;信息内容有效供应不足与监管能力亟待提高并存;信息安全形势严峻;信息化条件下的首都经济与社会发展有待深入研究。

所以在未来的五年,北京市信息办表示,要初步建成"数字北京",奠定信息社会的基本框架,全面完成"数字奥运"的各项任务,达到现代国际城市的信息化水平,为逐步迈向信息社会打下坚实的基础。

五年 打造良好基础

经过"十五"期间的努力,北京市为"数字北京"打造了一个很好的基础。

现代信息服务业保持持续增长态势,成为北京经济新的增长点。2005年北京市现代信息服务业收入约1075亿元,同比增长超过30%;以信息内容创意开发为主的信息资源产业收入达122亿元,同比增长近100%。电子商务发展势头良好。2005年全市电子商务交易额达887亿元以上,同比增长约33%,其中B2B(企业对企业)交易额850亿元,所占比例达95%,B2C(企业对消费者)销售交易额37亿元,占4.2%。

信息制造业向高端发展,竞争力不断提升。信息技术在各行业的应用效果日益显著,对促进传统产业提高科技含量、升级换代、节能降耗、减少污染起到了积极作用,显著提高了企业劳动生产率和经营管理水平,增强了市场竞争力。电子商务已渡过技术普及阶段,并向管理深化阶段发展,成为降低交易成本、拓宽国内外贸易渠道的有效手段。信息技术应用促进了传统服务业发展,催生了新兴服务业,成为国民经济新的增长点和经济结构调整的助推器。金融电子化进程不断加快,拓宽了金融服务渠道,强化了金融服务创新。郊区信息化成效初显,"燎原行动计划"进展顺利, 电子政务建设从政府上网阶段向业务应用阶段全面过渡。政府上网工程全面完成,关键业务应用系统建设取得重大进展,整体水平居全国先进行列。信息化在市委、人大、政府、政协、法院和检察院系统各部门的应用水平明显提高,有力地促进了各部门的工作。

电子政务带动行政体制改革和政府职能转变、加强政府基础工作、创新城市管理和公共服务模式的效益逐步显现,在城市管理、公共服务、市场监管、社会管理和内部管理领域,涌现出一大批应用效果良好的典型。

网上公开和服务进入新阶段。服务范围和能力比"十五"初期启动政府上网联网、仅选择几项行政许可开展网上办理试点阶段有了质的飞跃。"首都之窗"网站群服务内容日益丰富、功能不断增强。

电子政务专网覆盖全市城乡。根据集约化建设的原则,建成了市、区两级的有线政务专网,已建成市级有线政务专网1900公里,为党政各部门的政务信息化提供统一的网络。有线政务专网基本实现了从市到区县、乡镇(街道)和部分村(社区)的网络连接。

新五年 实现数字化

进入2006年,北京市信息办规划了"十一五"的总体目标:初步建成"数字北京",奠定信息社会的基本框架,全面完成"数字奥运"的各项任务,达到现代国际城市的信息化水平,为逐步迈向信息社会打下坚实的基础。

到"十一五"末期,公共服务领域信息化要取得突破性进展,建成覆盖城乡、布局合理、惠及大众的信息服务体系,带动城市服务能力全面提升,市民信息素质稳步提高,"数字鸿沟"大幅缩小,信息网络要成为市民获取信息的主渠道、提高生活品质的日常工具,北京要成为信息服务便捷、高效、普遍的城市。

电子政务要成为政府履行职能的基本手段,成为政府管理模式和管理手段创新的有效工具,在促进政府职能转变、提升公共服务水平、优化城市管理、促进经济社会发展中全面发挥作用,有力支撑法治政府建设,整体上达到现代国际城市先进水平。

全面完成"数字奥运"各项任务,保障奥运会对信息化的需求,满足公众对奥运信息服务的需要,促进奥运经济可持续发展。围绕加快首都信息社会建设、全面建设"数字北京"的目标,服务首都经济社会发展大局,实施"三二一"(三大主题计划、二大基础任务、一个专项工程)信息化发展战略。

在2006年要完成的任务是:电子政务工作要突破政务信息资源共享瓶颈,落实重点信息资源共享任务。将《奥运会前政务信息资源共享重点任务》分解,形成2006年全市政务信息资源共享工程。

在农村信息化上,要整合资源,紧贴农民的需求和郊区的需求,切实降低农民的信息成本。要将注意力从铺摊子建网络转移到深入调研农民需求,解决农村地区信息化进程中的实际问题上。


推进公共服务信息化,继续下大力气建设好"首都之窗"。以夯实政务公开基础、扩大网上办事范围为核心,推动"首都之窗"网站群不断发展。整合城市公共服务资源,逐步形成以政府在线、公共服务、社情民意、人文北京、和公务员门户五个平台组成的网站群。加快E-BEIJING的建设和推广,满足国际城市和奥运会的要求。

加强信息化基础工作。加强信息化战略研究,组建北京市信息化专家咨询委员会。根据《国家信息化战略》,结合本市实际,制定北京信息社会建设的战略。加强队伍建设,培养一大批信息化专业人才。发挥首都智力人才队伍密集优势,不断探索和完善各级各类信息化工作机构的体制和工作机制,在政府信息化工作部门试行高级雇员制度,创造条件建立信息主管制度(CIO)。强化对公务员尤其是部门主要领导和主管领导的信息化培训力度。加强农村、社区等基层信息化人才队伍建设,培养信息化推广带头人。

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