原则上，社区的建设、组织、发展与壮大应该由从事开源软件组织开发的基金、企业或个人承担，但由于国内软件企业和程序员生存压力大、基金操作困难等原因，政府有必要通过中立机构为开源社区提供支持和服务。
开源社区从功能上应提供协同开发平台、公共交流平台、信息发布平台（Wiki、Blog、news）等功能，为开源项目提供外部环境保障。
·加强人才培养
缺乏人才是中国开放源码运动的弱点，主要包括技术人才和推广人才。正如上面提到过的，缺乏早期的UNIX技术发展，是因素之一。
社区是聚集和培养人才的虚拟场所，国家开源推进机构应结合开源社区、采用开源竞赛、开源讲座、技术培训与认证等多种途径培育开源人才，为开源运动的发展打下人才基础。
从事开源活动可以使学生与工程技术人员有机会学习与参与研发先进的、实用的，在稳定性、适应性、可控性等方面领先的核心技术，学习开放源码社区中的高手们的开发技术与开发管理。
开源人才培养应该从大学高年级在校做起，通过开源社区、开源活动等途径为学生制定开源发展计划，引导学生通过参与开源成为能够胜任软件研发需求的技术人才。
·努力推广开源项目
强大的项目开发社区是开源运动茁壮成长的根本，世界最大的开源项目开发社区是“开源开发者网”（www.osdn.com，OSDN），它通过属下的“源码锻造网”（www.sourceforge.net）向开源开发者提供免费服务，提供最多的开源代码和应用软件，帮助开源项目开发和管理。
到目前为止，它已经有50万以上的登记用户（每天增加700个），以及帮助主持了5万个以上的开源开发项目（每天增加60个左右）。sourceforge.net网站每个月被500多万IT专家、开发者和系统工程师访问，产生1.1亿的页面访问量。
项目与开源社区之间的关系是相互的，即人气旺的社区能够孕育有前景的开源项目，而具有活力的项目也能够带来旺盛的人气，这二者相互作用，是社区持续发展的重要因素。
开源模式优先
中国开源要能够长远发展，需要有人能为开源软件和服务埋单的商业模式，电子政务的巨大市场是形成中国开源商业模式的最好因素。国家相关部门应制定在政府信息化领域优先考虑国产开源软件的政策法规，刺激和鼓励那些有希望投资开源运动的企业、组织和个人。
所谓开源无国界，开源优先应该是针对全球所有开源社区的策略，但其前提是在国内有社区或公司能够为这些开源软件提供专业化服务。因此要实现开源优先，同样离不开成熟开源社区的建设和开源公司的引导发展。
提出一个明确、全面的开源服务采购路线图，是能够直接吸引国内软件企业或个人积极参与推动开源的最佳手段，这里所指的“全面”指政府实际所需的开源操作系统、开源数据库、开源中间件以及开源解决方案。
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