在TD商用前夜，《21世纪经济报道》邀请四位长期研究、支持TD的电信专家，就TD发展的实质问题展开了富有建设性的讨论。
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出台TD产业规划
《21世纪》：发放牌照后，政府在TD产业上应该扮演什么角色?
陈金桥：发放牌照只是启动市场的第一步，后续的产业扶持和管制政策必须配套，否则就会面临很大困难。关于强制异网漫游、结算费用优惠，还有非对称的号码可携带，这些政策如果不考虑的话，我们还是很忧心TD运营商的未来业绩。
电信产业过去的投入机制是以政府决策、国有资本注入为主。现在来看，国有资本对高科技产业投资的基本立场和管理态度还不够清晰明朗，这一点国资委的态度比较重要。
另外，个人还有一个建议，在发放牌照的同时，同步发布关于国家对整个TD—SCDMA的战略规划及其相关政策。异网漫游等管制政策必须要有，而且特别强调后期管制政策一定要跟进。
史炜：产业规划政策，那是最根本的。历来只要国家发改委出台产业条例，投资马上集中。比如国家发改委出台关于能源的战略，马上再生资源，循环经济一下就上来了。围绕TD产业，如果国家发改委出一个指导性的规划建议，并且经过人大审议以后，是不缺钱的。
《21世纪》：产业规划应包括哪些内容?
陈金桥：首先，要系统化阐明国家对这个产业的基本态度。
第二，要有一个可持续的融资制度。对TD来讲尤其关键，TD如果全部靠政府投钱也有问题。所以我们可以用创造性的，一种新型的融资模式解决资金缺口问题。
第三，3G市场启动以后，管制政策必须要跟进，否则，恐怕TD产品、设备和业务应用都面临很大的问题。
舒华英：作为一个国家，尤其是发展中国家，应该有几个大的战略项目来带动整个国家的整个发展。假如TD不能算作一个大的战略项目，把它作为一个前奏来推动总可以吧?
卢奇骏：类似的例子，像法国的优利卡计划，欧洲的空中客车计划，中国怎么不可以搞一个TD计划呢?这样把TD的发展形成了一个系统工程。
《21世纪》：对于TD能否成功，现在仍然存在很多争议，你们如何看待其前途?
陈金桥：我觉得TD要商用成功，有一个基本的前提条件——TD一定要有一张全国性的网络。至于能不能在局部城市再搞一些所谓“叠加组网”，要看运营商怎么决策，但一张全国性网络是最低要求。
另外，TD网络的主要运营商最好不要从零开始，先具备一定的网络规模和用户基础，才可能较快进入市场起飞阶段。TD完全从零开始建，还是一上来就有一定市场基础，可能对它的市场地位产生重要影响。
如果能获得领先的时间，如果相关的扶持政策能够跟上，主要承担的运营商全力以赴，我们相信TD不会在未来的3G市场中居于完全弱势地位。我们内部评估认为，TD经过三年的发展，可能追平CDMA2000的市场位置。
舒华英：有人说，TD仅在中国用会失败，但是在2G时代，日本自己的数字移动电话制式PDA不是国际标准，其他国家都没有采用，目前还在继续服务，它有赢利、没有死，它活下来了。中国有多大的市场，日本才多大的市场？我就不相信TD会失败。
作者:王云辉 李晓艳
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