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值得关注的是，中国联通大连分公司在“电讯服务套餐”中吸揽用户资金建立的存款期从8至12个月不等期限的“专项存款”活动，并没有明示相关的金融管理批文及利息派发规定。我国金融业相关法规对企业进行金融集资活动有着严格的限制，未经国家金融管理部门审批，任何企业不得以各种方式向社会公众吸揽存款。文先生说，看了联通的存款条文，觉得他们很霸道。既然是存款，为什么不给利息？为什么连协约也不给消费者看？如此霸道的服务，有没有人管？
“存款”押着退不了网
为什么联通公司非但不鼓励用户多消费话费，反而限制用户的消费呢？还是中国联通大连分公司的秘密文本泄露了“秘密”：联通要求缴费用户“在规定的消费时限内不退网！”这样也许可以解释，为什么文先生多消费了话费，尽管账面还有100多元的话费余额，也要遭到中国联通大连分公司的停机。
业内人士告诉记者，中国联通大连分公司的强制消费行为，其实是一种以隐秘的手法向用户强制收取在线押金的行为。
相关部门人士在接受记者采访时表示，国家工商行政管理总局明文指出，电信部门是向社会公众提供电信服务的企业，属于公用企业的范畴。电信部门在提供电信服务时，违反国家有关规定，以拒绝提供电信服务等措施强行向用户收取话费预付款、话费抵押金等，实质上是向用户限定交易条件，以强制用户交付话费预付款、话费抵押金等不合理条件作为其提供电信服务的交易条件，违反了《反不正当竞争法》的规定，属于《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第六项所列“对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用”的强制交易行为，应当依据《反不正当竞争法》第二十三条规定予以处罚。
知情人指出，中国联通大连分公司推出的服务套餐可以起到强制用户、锁定用户在线的作用；这也是当前名目繁多的电讯“服务套餐”的软肋。面对单向收费的趋势和同行业的竞争，一些电讯经营商纷纷采取了以小利为诱饵锁定用户资源的策略；消费者不明就里，很容易进入陷阱。
专家提醒消费者，应当提高防骗意识，运用法律武器，保护自己的合法权益不受损害。一些专家也呼吁国家有关部门应加大对某些“服务套餐”的监管力度。
记者 方世璞
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