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实际上，这项协议的出台，在某些地区只是意味着过去一些省公司商谈的内容在集团公司层面加以确认。记者从河南等地了解到，当地六大运营商高层都会举行定期会晤，商谈的内容也从拆分之初的“见面叙旧”发展得越来越细致，有时也会确定电话用户发展、大客户归属等市场划分的细节问题。
但是，本次协议的战略高度、规定之详细、执行之严格仍然远超以往的地方“君子协定”。
本次协议约定，各地方运营商停止在非主导区域发展新用户和新政企客户。自2007年3月1日起，非主导方在各本地网不再增加新的端局号，在各省不再增加新的IP地址段。而且双方还对非主导区域投资规模规定了具体数目。具体执行情况都根据对方接口或第三方数据监控。
面对现实的无奈之举
运营商相关人士告诉记者，出台这一协议的目的是为了“维持现状、面对现实、规范将来”。固网建设是典型的资本密集型产业，整体投资非常大，仅本身的建网价格就让新进入者吃不消。
有电信专家直言：“这是一种被迫应对的行为，是对投资回报不合理市场行为的理性选择”。
据了解，电信近年来在北方每年50亿元以上的投入，只能为电信带来30亿元左右的收入。网通近日回购上市公司资产上海网通及广东网通也是举步艰难的实证。据了解，上海网通今年的营业收入大约为13亿元，但投资额要高于这个数字；而整个广东网通只有广州、深圳、珠海和中山4个分公司的EBITDA(未计利息、税项、折旧及摊销前的收益)为正数。财务数据显示，截至2006年上半年，两地网通累积亏损额为4.63亿元人民币。
据接近中国电信决策层人士介绍，中国电信总经理王晓初早在2005年就曾提出，对于实力均衡的固网运营商，应该考虑南北呼应和战略层面的协调，以争取出现合作共赢的局面。
目前，固网运营商普遍增长遇阻。最新统计数字显示，中国移动与中国联通1月份净增用户均比去年净增用户最快月份的数据还高。其中，中移动1月份净增用户为486万户，中联通为138万户。而固网运营商方面，去年增长较为理想的中国电信，1月份净增用户仅为25万户，比去年12月的64万户全年最低数字更差。
远为移动牌照
万方咨询研究总监付亮认为：“中电信与中网通签署竞争合作协议，有两层目的，近为互联互通，远为移动牌照。”
银河证券分析师王国平也表示，如果合作协议只是对现状的一种认定，那么其并无太大意义，因此据他判断，合作应与未来3G建设有关。
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