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互联互通也是固网运营商承受较大压力的一个问题。付亮表示,从分拆开始,除在部分地区形成了固话直接竞争外,中电信和网通双方电信网络、互联网的互联互通几乎一直都存在问题。“此次协议的签定,最主要的目的应该是更好地解决互联互通问题。这对用户来说是件好事。”换个角度说,此举也可以说是两个运营商对重组的表态,如果短期内不能获得移动牌照,重新合并可能是他们最好的选择。
“而这并不意味着电信改革的倒退,而是一种市场发展达到更高阶段的企业理性选择。当美国市场的运营商由七家减少到四家,中国电信与网通签署这样的协议,并不足为奇。”专家表示。
记者观察:并不是竞争的倒退
两大运营商的协议,看似有悖电信竞争的原则,实则不必过虑。
当年电信拆分时,如同“十八路诸侯伐董卓”,只有通过这一行动,才会有群雄并起的大好局面;而如今,电信和网通却成了赤壁之战时的刘备、孙权,不合作便无以生存。当然,这里的“曹操”并不是中国移动或者其他任何一个运营商,而是固网被移动替代、PSTN被IP网络替代的严酷现实。
正因为固网投资与用户增长的不成比例,在最近几年的固网市场,两大运营商“相逢一笑泯恩仇”的现象其实相当普遍,在对方主导区域不发展公众用户更是早已形成默契。从这一角度看来,如今出现这一协议,只是把正在成形的“潜规则”变成了“明规则”,把“阴谋”变成了“阳谋”,使得运营商们在市场上见面时,能够按照一个统一的规则办事,以免“擦枪走火”,形成对整个市场秩序的挑战。
而从消费者利益考虑,影响也并不会太大。现在远非当年“非电信不可”的垄断阶段,即使同一家运营商,也有多种通信形式可以选择。实际上,不同网络、不同品牌之间的竞争早已超越了运营商之间的竞争,成为电信竞争的主旋律。
无论我们如何倡导竞争,都不应忘记,合作与竞争一样,都是市场行为的一部分。(张九陆)
记者 李传涛 张九陆
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