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信息产业部
我国上网费目前实行市场定价
信息产业部清算司负责人17日表示,在目前的互联网使用价格中,由政府定价的只有拨号上网每分钟0.02元的通信费即电话费这一项内容。因此,我国上网费实行的是市场定价原则。
按照世界电信联盟指标,互联网资费包括电话使用费和互联网服务提供商(ISP)资费之和。而互联网资费占人均国民总收入的百分比,指的是每月20小时上网费占人均国民总收入的百分比,反映了一个国家的上网费高低。
目前,我国各地上网费价格不一,主要由固定电话运营商中国电信、中国网通按市场决定。按照上网费高于其他地区的北京网通20小时24.5元的资费标准计算,2006年北京城市居民人均年收入大约为2万元,互联网资费占北京市居民人均收入的百分比为1.47%。
记者从中国电信、中国网通了解到,电信运营商的收入80%来自话音,来自互联网上的收入仅占20%。但是,创造20%收入的互联网却占用整个通信带宽的80%。加上我国互联网处于高速发展期,网络电话(VOIP)、“点对点”网络技术(P2P)等新技术新业务不断推出,使扩大带宽成为运营商在互联网上的主要投入。随着大规模网络投入的完成,上网费应该会逐渐降低。
专家
建议开一次价格听证会
有关专家在接受采访时表示,我国的上网费用仍有下调空间。
北京邮电大学经济管理学院曾剑秋教授表示,关于上网费用,国际电信联盟有具体的计算方法,即按照每分钟支出的成本来进行计算和比较。现在国内宽带的地区发展极不平衡,北京、上海、广州等大城市价格较贵,一些中小城市相对比较便宜。参照中小城市价格,除去运营商用以维护网络需要的费用外,大城市的上网费用仍有下降的可能。
互联网分析师吕伯望认为,宽带的使用存在规模效应,用的人越多,服务和维护成本越低。北京、上海是中国宽带用户最多的地区,但价格却一直居高不下,这其中的原因,恐怕是固网运营商出于自身的经济利益考虑了。国内曾举行过电信资费的价格听证会,但运营商并未公布过宽带成本的计算办法及组成内容。在国外,宽带上网费的收取有严格的成本核算,各项相关费用都一目了然。但在国内,这些信息却让人觉得讳莫如深。这样一来,上网费下调的空间究竟有多大,由于我们并不了解宽带成本而不能给出精确数值。他建议有关部门开一次价格听证会。
曾剑秋认为,上网费的下调,一方面需要依靠固网运营商通过企业管理的精细化和科学化降低成本,另一方面,鉴于互联网服务的规模效应,价格的降低也有赖于宽带固定用户群的建立和发展。另外,企业还应考虑为不同消费层次的消费者提供不同的服务。
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