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“纸馅包子”被证明是一个精心炮制的虚假新闻，但是这一事件引起的巨大反响再次折射出公众对食品安全的关注。改革开放以来，中国在提高食物供给总量、增加食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了令世人瞩目的成就，食品安全也有了明显提高，我国食品安全监管工作不断加强，在从田间到餐桌的长链条中，相关部门制定了一整套监管规章和措施，强化落实，逐步提高食品安全水平，力求保证人民群众的饮食健康。
但是，近年来关于食品安全事故的报道仍频繁见于各类媒体，毒粉丝，毒大米，阜阳奶粉事件，苏丹红，多宝鱼，福寿螺，红心蛋……一个个“耳熟能详”的名词一时间让中国的老百姓“谈食色变”。频繁发生的食品安全事件令消费者对于“该吃什么、还能吃什么”产生了犹豫和疑惑。
为何监管制度不断完善，我国的食品安全问题仍然时有曝光？
食品安全面临大考
俗话说：民以食为天。可是现在食品安全已经成为我国消费者必须面对的严重问题之一。频繁发生的食品安全事件令消费者对于食品安全产生了犹豫和疑惑。据2004年7月5日《中国青年报》报道，根据一项覆盖范围广泛的调查，有82%的中国民众担心食品安全问题，有超过90%的受访者曾经遇到过食品安全问题。
大自然恩赐万物生灵食物以维护生存，延续种群，这些食物都是来自于大自然是安全的。人类当然也受到自然的恩与，人类具有智慧还懂得自己制造食品。不是在极端的情况下人们不会“饮鸠止渴”，当然也不会去吃有安全问题的食品。但是我们的食品越来越不安全了，我们几乎没有安全的食品可吃，我们吃的大米是陈年腐烂的，被用工业原料抛光，我们吃的蔬菜含有巨毒的农药残留，水果是用激素催熟的……种种不安全食品不断被暴光，我们无论购买任何食品都不得不用狐疑的眼光打量——有问题吗？
早在2004年公布的《中国食品安全战略研究》中就清楚地指出，“长期以来，中国的食品供应体系主要是围绕增加食品供给数量问题而建立起来的，作为一个发展中国家，目前中国在农业投入品供给、产地环境、动物防疫体系、农产品生产、食品加工以及销售等环节仍然存在安全隐患，假冒伪劣食品屡禁不止、重大食品安全事故屡有发生，食品安全标准体系、检测体系、认证体系等方面还存在明显的不适应性。加之中国食品安全管理权限分属食品药品监督管理、农业、卫生、质检、商务、工商、科技、环保、法制等部门，形成了多部门管理格局，不同部门仅负责食品链的不同环节。这种以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制常常导致职责不清、管理重叠和管理缺位等问题。”
举世瞩目的北京奥运会即将来临，中国的食品安全面临大考。
单凭制度难堵食品安全漏洞
据报道，我国已建立食品危险性评估体系，为科学发布食品安全预警信息提供了依据。
目前，食品污染物和食源性疾病监测网络初步形成，监测点覆盖15个省区市8.3亿人口，重点对消费量较大的54种食品中常见的61种化学污染物进行监测，并获得了40万个监测数据，基本摸清我国消费量较大食品中常见污染物和重 要致病菌的含量水平及动态变化趋势。
将食品安全纳入法治轨道，关键点在末梢——生产者的诚信、自律和消费者的识别、监督。农业部农产品质量安全中心副主任金发忠称，《中华人民共和国产品质量法》是以此为落脚点，强调从农田到餐桌的全程把关：源头治理、过程控制、市场准入、执法监督，确保安全生产和放心消费。
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新法出台使得食安有法可依，同时实现与国际接轨，但是公众也“不要对质量法规期望过高”。金发忠分析，依法管理是食品安全监管的基本趋势和发展方向。但是，“目前保障食品安全绝对无风险尚不可能：科研薄弱、执法监督体系和行政管理体系亟待加强，还有不少问题还没有开始”。
同时我国食品安全监管存在政出多门，多头执法的现象；各部门制定的“标准”不标准，难于统一。更因为没有明晰权责，最终形成“谁曝光谁负责”的怪圈。据调查，我国涉及食品安全监管的部门竟然有10个之多，一位食品界资深人士告诉记者，由于各自为政，这些部门制定的标准有的甚至相互冲突，如对猪肉中是否含有瘦肉精的检测，卫生部门与农业部门依据的指标就各不相同，两者相差50倍之多，孰是孰非让人疑惑。
RFID，补足食品安全的最后一块“短板”
我国食品安全监管工作不断加强，在从田间到餐桌的长链条中，相关部门制定了一整套监管规章和措施，但是食品安全事故仍然时有发生，除了制度有待进一步完善，管理部门亟需整合之外，食品安全事故难以杜绝的另外一个原因是我国目前的食品安全管理体系缺乏“问责制度”。
在从田间到餐桌的长链条中，每一个环节中的问题都有可能带来食品安全的隐患：细菌、真菌、病毒、寄生虫带来的各种生物性危害，农药残留、激素残留、重金属超标、添加剂与防腐剂的使用等化学性危害，还有违禁超标的各类恶意生产，这在近些年的食品事件中都已出现。
由于环节多，监管部门职权难以清晰界定，导致了一旦发生食品安全事故一旦发生，将很难追溯问题产生的源头，追究责任更是无从谈起。
但是近日一条关于奥运食品安全的消息引起了笔者的注意，据报道牵动十几亿华人的2008年第29届夏季奥运会已经决定启用奥运食品安全系统，被确定的奥运食品将一律加贴RFID“电子标签”，实现对供应食品的全程跟踪，确保从农田到餐桌全程跟踪食品的安全。另据称，奥运会之后这一系统及相关实施经验将应用于为北京普通市民服务。
据国家“金卡”工程的承担者之一，同时已经将RFID射频识别技术应用于奥运食品安全领域的航天信息股份有限公司RFID领域相关负责人介绍，RFID(Radio Frequency Identification),即射频识别，俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术。该技术通过将承印物与电子标签相结合，实现了无线即时读取、大容量和高速数据处理以及高度自动化等功能。
与传统的条形码技术相比，RFID具有明显的优势。它可以实现处理数据过程无需人工干预，并且与条形码一次性使用，易损坏不同，RFID标签具有可读写，反复使用和耐高温、耐油污，不怕污染等显著特性。目前，这一技术已经被广泛应用于产品追踪，物流管理等领域。
同时，航天信息RFID领域负责人认为，奥运会这样的大规模应用必将推动RFID相关技术的攻关和研发，并对RFID应用树立示范作用，而RFID技术广泛应用于食品安全领域将会使问题食品“追溯”变得很轻松。
中国农业大学食品科学与营养工程学院权威教授认为，“从农田到餐桌”这条供应链有着如此复杂的影响因素，应该建立以食品为中心的全程监控体系：食品溯源体系和质量控制体系，形成闭环。RFID技术应用实现的食品安全溯源体系将补足现行食品安全管理制度留下的最后一块“短板”，为依法严惩食品安全肇事者提供依据。
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