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新法出台使得食安有法可依,同时实现与国际接轨,但是公众也“不要对质量法规期望过高”。金发忠分析,依法管理是食品安全监管的基本趋势和发展方向。但是,“目前保障食品安全绝对无风险尚不可能:科研薄弱、执法监督体系和行政管理体系亟待加强,还有不少问题还没有开始”。
同时我国食品安全监管存在政出多门,多头执法的现象;各部门制定的“标准”不标准,难于统一。更因为没有明晰权责,最终形成“谁曝光谁负责”的怪圈。据调查,我国涉及食品安全监管的部门竟然有10个之多,一位食品界资深人士告诉记者,由于各自为政,这些部门制定的标准有的甚至相互冲突,如对猪肉中是否含有瘦肉精的检测,卫生部门与农业部门依据的指标就各不相同,两者相差50倍之多,孰是孰非让人疑惑。
RFID,补足食品安全的最后一块“短板”
我国食品安全监管工作不断加强,在从田间到餐桌的长链条中,相关部门制定了一整套监管规章和措施,但是食品安全事故仍然时有发生,除了制度有待进一步完善,管理部门亟需整合之外,食品安全事故难以杜绝的另外一个原因是我国目前的食品安全管理体系缺乏“问责制度”。
在从田间到餐桌的长链条中,每一个环节中的问题都有可能带来食品安全的隐患:细菌、真菌、病毒、寄生虫带来的各种生物性危害,农药残留、激素残留、重金属超标、添加剂与防腐剂的使用等化学性危害,还有违禁超标的各类恶意生产,这在近些年的食品事件中都已出现。
由于环节多,监管部门职权难以清晰界定,导致了一旦发生食品安全事故一旦发生,将很难追溯问题产生的源头,追究责任更是无从谈起。
但是近日一条关于奥运食品安全的消息引起了笔者的注意,据报道牵动十几亿华人的2008年第29届夏季奥运会已经决定启用奥运食品安全系统,被确定的奥运食品将一律加贴RFID“电子标签”,实现对供应食品的全程跟踪,确保从农田到餐桌全程跟踪食品的安全。另据称,奥运会之后这一系统及相关实施经验将应用于为北京普通市民服务。
据国家“金卡”工程的承担者之一,同时已经将RFID射频识别技术应用于奥运食品安全领域的航天信息股份有限公司RFID领域相关负责人介绍,RFID(Radio Frequency Identification),即射频识别,俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术。该技术通过将承印物与电子标签相结合,实现了无线即时读取、大容量和高速数据处理以及高度自动化等功能。
与传统的条形码技术相比,RFID具有明显的优势。它可以实现处理数据过程无需人工干预,并且与条形码一次性使用,易损坏不同,RFID标签具有可读写,反复使用和耐高温、耐油污,不怕污染等显著特性。目前,这一技术已经被广泛应用于产品追踪,物流管理等领域。
同时,航天信息RFID领域负责人认为,奥运会这样的大规模应用必将推动RFID相关技术的攻关和研发,并对RFID应用树立示范作用,而RFID技术广泛应用于食品安全领域将会使问题食品“追溯”变得很轻松。
中国农业大学食品科学与营养工程学院权威教授认为,“从农田到餐桌”这条供应链有着如此复杂的影响因素,应该建立以食品为中心的全程监控体系:食品溯源体系和质量控制体系,形成闭环。RFID技术应用实现的食品安全溯源体系将补足现行食品安全管理制度留下的最后一块“短板”,为依法严惩食品安全肇事者提供依据。
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