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11月21日， 《广州日报》报道《垃圾短信瞄上代开税票》推出后，反响热烈。本地税务系统人士表示，国地税已经联合警务部门采取行动，打击通过短信、网络进行的涉税不法行为。据知情人士透露，群发垃圾短信目前已经产生一个较为成熟的利益链条，代开税票的垃圾短信是这根链条中最惹眼的一环。业内人士表示，手机一旦实现实名制，将有效打击此类垃圾短信，但仍难起到治标又治本的作用。财税专家认为，部分个人和企业对此业务“有需求”，制裁代开税票者的法律缺失，是导致此类垃圾短信频发的主要原因。
成本低、操作易 垃圾短信难堵
群发垃圾短信者就是看中了可能的高额“回报”，才敢于在人人喊打声中继续其勾当。知情人蔡林（化名）告诉记者，低成本、高回报，让群发垃圾短信者不顾法律这柄利剑。
据蔡林介绍，一部短信群发器价格在100元左右，一分钟之内至少可以群发600条短信，而8接口和16接口的联体群发器则“威力”更大，可以在几分钟内搞定1万条短信。而这样群发短信的价格大约在每条2分钱左右。记者从自称可以代开税票的蔡小姐处获悉，通过短信群发器，发一条短信最低只要1.5分钱。
事实上，群发短信者的最大支出在手机卡上。据蔡林表示，弄一张可以多发短信的手机卡，价格高的要超过300元，这样的卡可以群发几万条短信。而要弄到更好的卡，则花钱更多。记者从其他渠道了解到，群发短信者往往会购买运营商预付费品牌的卡，数十元包月可发数百条短信，更有甚者利用假身份证或者非法获得他人的身份证办理月底交费的号码，发完十几万条短信后，就溜之大吉。
蔡林还透露，代开税票者自己备有商品、建筑、广告、娱乐、餐饮等各类发票，并宣称发票是自己公司或朋友公司用剩多余的，可以在税务网站上检验。“群发短信者使用的工具很容易获得，成本也不太高，而各种各样五花八门的需求，让群发垃圾短信成为某些人获利的途径。”
非实名制、法规滞后是主要症结
据蔡林分析，手机暂未实现实名制，让群发此类垃圾短信者可以“蒙起脸”来做这一勾当。“其实很多垃圾短信群发者也知道自己做的事情难见光，但由于他使用的手机卡是匿名的，被人揪出来的可能性不高，也就有恃无恐了。”
记者从本地运营商相关人士处了解到，虽然运营商采取了一系列防垃圾短信群发的办法，但是由于本身没有执法权，“而且有些手机卡根本就不是广东的。”全国数以千万计的匿名手机卡，让运营商的监管也颇有“心有余而力不足”之感。
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