许多通讯业务代办商店弄虚作假，使用假身份证复印件，给消费者申办手机卡，既违反国家有关法规，又扰乱社会经营秩序。
第一页■为了增加手机卡销量，通讯代理商及其业务员、代办点需要大量的假身份证复印件。
■适应市场行情，有人专门出售假身份证复印件，一嫌疑人交代最多时一个月售出2000份。
十多年前，手机曾是一种奢侈品，而如今，各款手机遍及都市乡村，依附通讯运营商的各级代理商如雨后春笋般扎根发芽，通讯行业的业务办理大厅、代办点层出不穷。
连日来，记者走访发现，许多通讯业务代办商店弄虚作假，使用假身份证复印件，给消费者申办手机卡，既违反国家有关法规，又扰乱社会经营秩序。
初访 一张白纸有8张假身份证复印件
从11月22日至27日，在西安市南郊杨家村、长延堡、建设东路，东郊沙坡村、韩森寨村，南二环西段东桃园村，以及大学南路和市内尚朴路等地段，记者先后对数十家手机卡专营店进行暗访。在没有本人身份证的情况下，没有一家代办点拒绝办理手机卡，并且表示“这样很正常，多的时候，一天可办几十个”。“我们可以给你找一个身份证上资料。”每一家店主都这样回答。一些店主坦陈：“说白了，就是假的身份证复印件，人头像是真的，但地址和身份证号全是来回变更的，实际并不存在这个人，保证一个号码对应一个卡号，只要不欠费就没问题。”
在西安市南郊一家通讯业务代理商店，一位店主拿出一张A4白纸，上面是8份排列整齐的身份证复印件，除右上角用过的一张身份证复印件外，还预留7张身份证复印件。
记者发现，在这些身份证复印件上，同样一个头像下，姓名、住址和身份证号都不同。
据该店主说，这其中的“秘密”就是在真实身份证复印件的基础上，利用一些制图软件，进行头像、姓名、住址和号码的排列组合。“只要记住机主姓名和身份证号就可以了，不用出示身份证原件的业务你都能办理”。
守候 现场查获21张假身份证复印件
11月24日上午，在西安市南郊某大学附近的城中村，记者以顾客的身份来到一家通讯业务代办商店。
店主热情地介绍说，正规营业厅都要求顾客本人有身份证。当听说眼前的“顾客”身份证丢失还想急办手机卡时，店主说：“我可帮忙找个身份证复印件，不过，上面最近查得很严，不好办，如果你真心办，还是有办法的。”
11月26日下午，在该代理商店，一小伙子在办理手机卡，双方正交易时，被事先布控的警方当场抓获带回调查。
民警从该店和业务员身上当场查获数十张身份证复印件和7张他人的第二代居民身份证，其中有21张属假身份证复印件。
原来，小伙子王某是西安某高校大学生，未带身份证想办手机卡。店主、福建男子万某和一手机通讯运营商业务员张某表示愿帮忙，张某从包里拿出一张安徽籍女子杨某的身份证复印件给王某使用，在王某预存100元话费后，顺利地办了张手机卡。
剖析 实名制形同虚设根源在运营商渠道
信息产业部明确要求，通讯基础运营商必须承担责任，对手机用户的有效身份进行登记，实行手机用户的实名制登记制度。
陕西省有关专家对此分析认为，实名入网制几乎形同虚设，问题根源是出在运营商代理渠道上。为网罗更多用户，运营商大量发展代理商。有的运营商仅仅在一个省就设代理点五六千家。从街头报亭、电话亭、厕所、商店，到手机市场，到处可见代办手机入网店或点。
那么，用户为何非到代理点办手机卡呢，究其原因也很简单：便宜而高效。在这里既可以讨价还价，还可以减少许多麻烦。在代理点入网，不要任何证件，什么业务都能办。
第二页危害 给社会治安带来隐患
11月22日和26日，记者先后两次前往一家手机通讯运营商采访此事，该公司办公室工作人员称，公司需要对此事进行调查后才能回应。
据报道，今年4月初，重庆市张女士在不知情情况下，她个人身份证号上莫名捆绑了2000部手机号。有关部门调查时，其他使用张女士身份证号的手机用户称，他们的卡号都是从手机贩子处买来的。
陕西省有关经济学专家分析说，假身份证申办手机卡，不但直接侵害被假冒身份公民的合法权益还扰乱了社会正常的经营秩序，最终侵害的是社会经济秩序。
此外，使用假身份证申办手机卡，还给社会治安带来极大隐患。省公安厅和西安市公安局有关部门负责人分析说，近年来，手机上的黄赌毒等有害短信正在日益泛滥，严重危害着社会公共安全。部分违法犯罪分子还利用手机短信发布虚假信用卡消费信息进行诈骗，还有一些犯罪分子使用假身份证办理手机卡，进行抢劫、抢夺，或入室盗窃等，这些给公安机关侦查办案带来极大困难，同时，也给社会治安带来极大隐患。
市场竞争导致恶性循环
·黑幕一 有人专售假身份证复印件
今年9月份，西安市公安局雁塔分局长延堡派出所曾破获一起罕见案件——有人专门出售假身份证复印件。被查的违法者马某供述说，一个月内，他最多售出过2000张身份证复印件。他的主要“客户”都是出售电话卡的通讯代理商的业务员。
马某对警方说，有些办理手机卡的顾客无法提供或不愿提供身份证复印件，为了增加手机卡的销量，通讯代理商下面的业务员或业务代办点，就需要大量的假身份证复印件来蒙混过关。
·黑幕二 一旦欠费可能会被立即注销
对此，西安市东桃园村的一家通讯业务代办店店主“揭秘”说：“这样办出去的手机卡，我们是要监控的，欠费一旦达到几十块钱，就要赶快向上面报，这个号码会被及时停机，我们就不需要承担责任，否则这个损失就要自己认了。”
据不愿透露姓名的一业内人士透露，使用假的身份证复印件申办的手机卡，一旦发生欠费，通讯运营商或代理商将立即停机，并注销该手机卡号，也就是说，消费者一旦图方便省时，到这些业务代办点不用身份证办理手机卡，即使非恶意拖欠话费，手机号也可能会被注销，给消费者本人工作、学习、生活带来极大困难。
·黑幕三 利益驱动恶性循环
据业内人士透露，各手机通讯运营商分公司主要通过两种渠道“放卡”，一个是下属正规营业厅，另一个是各级代理商。正规营业厅管理严格，不会出现这种情况。
而在各级代理商“出卡”过程中，他们会提取一定佣金。卡卖得越多，佣金就越多。在这种情况下，各代理商就要想法多卖，他们会将卡分到再下一级的代理商，如此层层分下去，最终端可能就不是代理商在售卡，甚至是业务员个人的行为。
业内人士透露，一旦出现恶意欠费现象，代理商将会受到通讯运营商的处罚，而有些时候，这些处罚将会由代理商转嫁给下面的业务代理点来承担。
归根结底，业内人士说，为保证市场覆盖率，手机卡市场的这种“黑幕”情况还是残酷的竞争导致的。当然，这种情况也易给通讯运营商带来经济上的损失，比如无法追缴欠费。但这种损失与市场占有率所带来的经济效益相比，相对来说要小。
作者：佘晖 何园
网友评论