许多通讯业务代办商店弄虚作假，使用假身份证复印件，给消费者申办手机卡，既违反国家有关法规，又扰乱社会经营秩序。
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危害 给社会治安带来隐患
11月22日和26日，记者先后两次前往一家手机通讯运营商采访此事，该公司办公室工作人员称，公司需要对此事进行调查后才能回应。
据报道，今年4月初，重庆市张女士在不知情情况下，她个人身份证号上莫名捆绑了2000部手机号。有关部门调查时，其他使用张女士身份证号的手机用户称，他们的卡号都是从手机贩子处买来的。
陕西省有关经济学专家分析说，假身份证申办手机卡，不但直接侵害被假冒身份公民的合法权益还扰乱了社会正常的经营秩序，最终侵害的是社会经济秩序。
此外，使用假身份证申办手机卡，还给社会治安带来极大隐患。省公安厅和西安市公安局有关部门负责人分析说，近年来，手机上的黄赌毒等有害短信正在日益泛滥，严重危害着社会公共安全。部分违法犯罪分子还利用手机短信发布虚假信用卡消费信息进行诈骗，还有一些犯罪分子使用假身份证办理手机卡，进行抢劫、抢夺，或入室盗窃等，这些给公安机关侦查办案带来极大困难，同时，也给社会治安带来极大隐患。
市场竞争导致恶性循环
·黑幕一 有人专售假身份证复印件
今年9月份，西安市公安局雁塔分局长延堡派出所曾破获一起罕见案件——有人专门出售假身份证复印件。被查的违法者马某供述说，一个月内，他最多售出过2000张身份证复印件。他的主要“客户”都是出售电话卡的通讯代理商的业务员。
马某对警方说，有些办理手机卡的顾客无法提供或不愿提供身份证复印件，为了增加手机卡的销量，通讯代理商下面的业务员或业务代办点，就需要大量的假身份证复印件来蒙混过关。
·黑幕二 一旦欠费可能会被立即注销
对此，西安市东桃园村的一家通讯业务代办店店主“揭秘”说：“这样办出去的手机卡，我们是要监控的，欠费一旦达到几十块钱，就要赶快向上面报，这个号码会被及时停机，我们就不需要承担责任，否则这个损失就要自己认了。”
据不愿透露姓名的一业内人士透露，使用假的身份证复印件申办的手机卡，一旦发生欠费，通讯运营商或代理商将立即停机，并注销该手机卡号，也就是说，消费者一旦图方便省时，到这些业务代办点不用身份证办理手机卡，即使非恶意拖欠话费，手机号也可能会被注销，给消费者本人工作、学习、生活带来极大困难。
·黑幕三 利益驱动恶性循环
据业内人士透露，各手机通讯运营商分公司主要通过两种渠道“放卡”，一个是下属正规营业厅，另一个是各级代理商。正规营业厅管理严格，不会出现这种情况。
而在各级代理商“出卡”过程中，他们会提取一定佣金。卡卖得越多，佣金就越多。在这种情况下，各代理商就要想法多卖，他们会将卡分到再下一级的代理商，如此层层分下去，最终端可能就不是代理商在售卡，甚至是业务员个人的行为。
业内人士透露，一旦出现恶意欠费现象，代理商将会受到通讯运营商的处罚，而有些时候，这些处罚将会由代理商转嫁给下面的业务代理点来承担。
归根结底，业内人士说，为保证市场覆盖率，手机卡市场的这种“黑幕”情况还是残酷的竞争导致的。当然，这种情况也易给通讯运营商带来经济上的损失，比如无法追缴欠费。但这种损失与市场占有率所带来的经济效益相比，相对来说要小。
作者：佘晖 何园
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