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■律师视角
高价转卖手机号码可罚20万
根据2003年年初信产部以28号令的形式所颁布的《电信网码号资源管理办法》，自2003年3月1日开始，电信运营商未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖码号资源，并不得向用户收取选号费或占用费。
但此规定仅仅限制运营商层面转卖号码的行为，却不能对为数众多的分销商形成制约。一位移动内部人士也向记者表示，他们只会将号码资源包销给一级分销商，但是自一级分销商以下，这些号码如何分配，如何定价，他们无法干预，工作量也会非常之大。
那么各地分销商以高价形式出售号码是否合法？分销商的态度普遍是，“售卖双方都是自愿行为，一个愿打，一个愿挨，有什么问题？”而记者从广州国政律师事务所律师李力处获悉，经营者在经营过程中高价出售电话号码的行为，均属于“对政府明令取消的收费项目继续收费的”价格违法行为，由价格主管部门予以行政处罚，可处以20万元以下的罚款。
而业内不少专家认为，对于运营商而言，一句“对一级分销商并没有抬高售价”并不能完全规避责任，对于众多的分销商实行从紧政策是遏止大量高价倒卖号码资源的一种有效方式。
资深电信专家王煜全分析称，手机号本身并不具有稀缺性的特征。但由于人们对某些数字及数字排列的偏好，造成了所谓的吉祥号或“宝号”是稀缺资源。这些高价号被赋予了炫耀和显性的附加功能。如联通新推的156号段，也是以“预存话费抢吉祥号段”为宣传重点。
信息产业部电信研究院副总工程师陈金桥则表示，市场上仍然存在的“选号费”，是运营商下面的代理商违规行为，因此，运营商应负有对代理商的管理和监督责任。但由于我国法律没有明文规定“对收取选号费的单位或个人有何惩罚措施”，信产部也只能以“督促”的方式进行整顿。
“由于监管法规的缺失，再加上手机号码资源的稀缺性，号码的经济价值使得其成为了一种‘商品’，号码的购买也就成为了实实在在的市场经济，这也正是‘选号费’得以生存的土壤”，陈金桥同时表示，“选号费”的存在本身就是商品市场的一种表现，但同时选号费也带来了一些负面效应，一些号码的价格被刻意炒高，这造成了号码资源的“沉淀”。
■小知识
选择靓号并非“随心所欲”
4位号码明确划分归属地
一位广州市民想购买1388888××××的号码，所碰到的不仅仅是令其咋舌的价格问题，此外还有归属地所带来的不便。因为按照我国号段的区域划分，138后连8888的号段属于云南昆明，而归属地是无法更改的。这意味着追求靓号并非“随心所欲”，除了购买号码的费用外，使用外地号码还必须承担漫游费用。
据介绍，我国的手机号码共有11位，前三位用来划分不同的基础运营商，如135-139字段属中国移动的号码；130-133字段属中国联通的号码。这部分是全国通用的。排在后面的四位数，则是给每个城市或以城市区号，或以特定号码编制的频率号。目前，在我国不同的城市是不能使用同频率号段的。至于最后四位，则是个人识别号码。
■相关报道
“中国最牛手机号”事件触及法律
随意拨打他人号码已构成侵权
由于手机号码正好为7的整数次幂（12次方），符女士（化名）的手机号码被冠以“中国最牛手机号”的称号，被公布在互联网上。导致符女士的电话经常被不相识的人拨打，更有人出价77万要求购买。有法律界人士指出，未经他人允许公布他人手机号，给他人生活造成不便，已构成侵权行为，符女士也表示会以法律保护自己的权益。
“最牛手机号”以法律捍卫权益
去年，有媒体报道称，某网站论坛上出现了一条“中国最牛手机号码在鞍山”的帖子，该帖子中网友还用《易经》中的说法解释道，“数字‘7’谐音代表‘起’，寓意可以顺利无阻碍地解决矛盾，能化凶为吉。”而该号码则是由7的12次方计算而来。
符女士当时指出，该号码是自己在清华大学学习数理理论的弟弟建议买的，表面看不出什么特别，没额外花钱，通过正常手续购买的。由于号码被公开后长时间收到不明来历的电话打扰，符女士最终决定以法律捍卫自己的权益。
最终，一位网友在网易论坛上发帖，称是自己将该号码公布的，并向机主道歉。
法律界人士指出，未经他人允许公布他人手机号，给他人生活造成不便，已构成侵权行为。被侵权者可以诉诸法律，要求网友立即停止侵权行为，向其道歉，如果造成财产经济上的损失，可以要求对方赔偿。
不少用户曾有类似行为
“我也做过类似的事情，但不知道已经构成了侵权。”大学生吴某告诉记者，自己按女友生日的数字排列了一个手机号码，查了一下竟然正好是广州的手机号，便冒昧地打了过去，说明原因，希望能购得该号码。“但是被对方拒绝了，我不死心，曾前后三次打去。”吴某称，自己现在才知道原来这种行为已经构成了侵权。
然而，所谓特殊号码的价格之所以能被炒高，正是因为市场有需要。在外企工作的陈女士向记者表示，不久前，自己的先生用1000元向陌生人购买了其正在使用的号码，原因是该号码与陈女士先生的号码仅相差末尾数。“对方愿意出售，我先生便买了下来，希望能给我用。”陈女士表示，根本没有考虑过会有什么侵权问题。
电信业观察人士郑强向记者表示，炒号也有一定的“正当”理由、我国手机号码长达11位，记起来很不容易。撇除“图吉利”的考虑，很多消费者选号码时总会考虑连号或排列有规律的号码，只求方便记忆。“这便为炒号带来了市场。”
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