第二页
该议案还提出，在防治垃圾信息上，要明确解决垃圾信息的范围，电信运营商、网络服务提供商防范垃圾信息的义务，政府责任，对垃圾信息发送者的法律责任追究等等。在垃圾信息的范围方面，有关法律定义要能够解决目前已经出现的垃圾信息，并一定程度上预见可能出现的新型垃圾信息；在防范义务方面，要对电信运营商、网络服务提供商课以严格的防范义务，强制其采取有关技术措施；在政府义务方面，有关政府部门应当加大源头的打击力度；在法律责任方面，要抓住垃圾信息主要服务于经济目的这个关键，运用惩罚性的经济手段使得垃圾信息发布者经济成本高昂，从经济动机上遏止其继续作案。
郑杰表示，现在信息化、网络的发展面临着前所未有的机遇，但是问题很突出，信息安全牵涉到个人隐私、信息安全，“如果你不把它解决好的话，会影响网络产业、甚至网络文化的发展”。垃圾短信产业链已经形成
“广告想给谁看，就给谁看。”该人士表示，目前所谓的无线广告有很多方式，可以通过在WAP，彩信上投放广告，也可以通过短信方式。对于手机用户这样一个庞大的用户群体，短信又是手机用户常用的方式。业内人士称：“这样的狂轰滥炸的广告，怎么着也会让你耳濡目染。”
数据显示，某网络公司2007年第一季度来自手机广告的营收为600万美元，第二季度为1090万美元，第三季度为1400万美元。而根据艾瑞咨询的<2007年无线营销研究报告>，2007年中国无线广告市场规模达到7.4亿元，较2006年的5亿元增长56%。
在这样一个利润诱惑下，无线广告业务层出不穷，方式各异。垃圾短信因为获得的用户信息越全面就越值钱。短信的附加价值让原本1毛钱的短信可以赚到10元，属性越多越值钱。
一位业内人士表示，精准广告投放本来是好事，但是手段上无疑出现了一些偏差，精准投放广告的结果就成为制造垃圾短信的源头，造成手机用户“不想看也得看”的局面。
“买车、买房等等都会留下一些个人信息，给一个手机号码发短信也就1毛钱，但是拿到这个号码的成本可能高于这些。但是相对于无线广告收入来说，这个本还是可以舍的。”业内人士告诉记者。
“这种短信群发是广告的一种模式，但是是在未经用户授权的情况下发送。对于人们生活上造成影响。”还有业内人士表示。
但由于目前相关立法缺位以及取证的艰难，垃圾短信在庞大的利益驱动下迅速滋生，正如上述全国人大代表在议案中所提及，目前垃圾短信的产业链已经形成。
“群发垃圾短信其实并不困难，一台电脑一张手机储存卡，把编辑好的短信通过群发功能，轻轻点几下鼠标就可以。”一位业内人士对记者表示，制造垃圾短信的技术并不复杂，“买几张神州行、动感地带的手机卡，再通过收集到的手机号码，就可以群发短信”。
“国家法律并没有细化到这个程度，买卖群发器，买卖个人信息等正是钻了政策的漏洞。”有业内人士称。
国家工商总局消费者权益保护局局长孙文序表示，2008年工商部门将会同有关部门加强市场监管，严禁违法买卖短信群发器，严禁买卖个人信息，严禁利用手机发布虚假广告。
事实上，3月16日上午，北京市西城区工商分局什刹海工商所就组织了巡查队，对中电平安里电子市场进行了突击检查。执法人员称，近期还将会不定期对电子市场进行突查，一旦发现短信群发器在售，将会暂时进行扣押，等相关细则出台后，再进一步决定如何处理。
记者 李薇羽 陆振华
网友评论