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提高危机处理能力，维护和谐市场环境
作为公共服务的政府部门普遍缺少危机管理意识，对突发事件不能快速、及时、有效地采取措施消除影响。危机是一种突发的或者渐进的变化，它所引发的紧急问题必须立即得到解决，否则将会对企业或政府造成不良影响。
对于危机的处理，首先必须要做到快速及时。“响一声电话”自2008年1月21日开始逐渐成为人们关注的热点，而电信监管部门直到2008年4月16日才对该问题进行解释。从时间上就使人有确实存在高额吸费的感觉，要不然为什么这么长时间才发布信息。如果电信监管部门能在问题出现的第一时间予以解释，相信人们就不会提出那么多的疑问。
其次，解释要有理有据，尽量做到详细明了。虽然工信部在解释中列举了对65个号码的拨测结果，但人们对其进行拨测的科学性和可信性表示怀疑，并认为监管部门与电信运营商之间可能存在利益关系。其实针对“响一声电话”问题，首先要区分电话类型。如果显示的是国内普通电话号码，那么依据《公用电信网计费的基本技术要求》(中华人民共和国通信行业标准YD/T1176一2002)，主叫用户不会产生任何信息费用或国际长途费，即必定不存在高额吸费问题。呼叫转移的计费方式如图所示。
固定或移动电话用户B呼叫A被转移到C的计费规定是用户B只需缴纳B与A之间的通信费，A与C之间的通信费或信息费由A承担，与B无任何关系，因此根本不存在B缴纳A与C之间产生费用的问题。如果出现B缴纳了A与C之间的信息费，那么说明电信运营商中的人员存在违法行为，属于刑事案件，应向公安报案。如果来电显示号码为国际长途字冠的“00”或“＋”时，提醒用户不要拨打，已开通国际长途拨打权限的用户拨打将会产生国际通话费。如果是不规则的短号码，用户应及时向电信监管部门举报，对违规的电信运营商进行严厉处罚。虽然经过SP专项治理后，已经完善了相关政策制度，但由于没有相关规定不允许短号码进行外呼，就不能排除某些SP违规的可能性。
第三，以人为本，切实维护消费者利益。有很多用户称自己被“响一声电话”电话吸过费，但由于各种原因没有向监管部门举报。按照《电信服务规范》规定，原始话费数据保留期限至少5个月。电信监管部门可以通过各种媒体发布信息，鼓励在这一期限内被吸费的用户向电信监管部门举报，及时对违规或违法单位进行处理，从根源上解决问题，切实维护消费者的合法利益。
第四，实地检查，对症下药。通过各种对“响一声电话”的报道可以看出，大部分反映的是通过呼叫转移进行吸费，如果这种情况确实存在，那必定会转到收费的信息台号码，根据号码则可以找出违规单位。但这些数据用户是无法提供的，只有到基础电信运营商进行检查，才能将事情搞清楚，才能有针对性的制定相应的规章制度，解决存在的问题。否则未通过实地调查，仅凭用户反映或经验制定出来的规章制度可能会解决一部分问题，但无法确保彻底解决问题，只有实地调查才有发言权。
随着电信和互联网行业的快速发展，电信监管部门应及时完善监管制度，解决好行业快速发展与监管滞后之间的问题。只有坚持以人为本，切实解决好人们关心的问题，维护行业健康稳定的发展，才能构建和谐的电信市场环境。
作者：沈永
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