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前段时间闹得沸沸扬扬的“响一声电话”，在工业和信息化部(以下简称工信部)公布了“电话回拨高额吸费”现象不存在可能性，并向用户提供了各电信企业和工信部的举报电话等措施后，才逐步消除了人们心中的疑问。作为电信监管部门，在维护一个公平、公正、有效、有序竞争环境的同时，更要保护好广大电信用户的合法利益不受侵害。而“响一声电话”为什么会成为社会关注的焦点？人们为什么不相信工信部及地方通信管理局的调查结论？这些问题反映出电信监管的不完善。
“响一声电话”起因
“响一声电话”是指采用系统自动随机拨号的方式，逐个拨打手机用户的电话，并且响一声即挂断。“响一声电话”也是一种骚扰电话，影响着人们的正常生活。这种骚扰电话之所以成为社会的焦点，因为其可能存在回拨后吸取电话费的问题。2008年1月21日，北京市公安局也在官网上发文提醒市民:对于响一声就挂的电话不要回拨，有可能会产生被骗话费的风险。此提醒一出，网上也开始大量出现以卖设备的方式进行“电话吸费加盟”的广告。同时部分媒体也对“响一声电话”进行转载报道，“响一声电话”被迅速扩展起来。
“响一声电话”主要包括以下三种类型。广告，通过群拨器进行拨叫，用户回拨后听到的是广告，用户被扣的只是通信费；声讯服务，通过群拨器进行拨叫，用户回拨后，进入声讯台，用户支付通信费和信息服务费；国际长途，从国外用群拨器拨叫进来，用户回拨时如果开通了国际长途功能，直接回拨到国外。
各界质疑政府发布公告
4月16日，工信部在其网站上公布:经过调查“电话回拨高额吸费”不存在可能性。而北京公安局刑侦总队的反诈骗专家金大志警官4月17日接受《北京晨报》记者采访时表示，“高额吸费”诈骗确实存在。他的同事在做这方面的调查时，还被吸去200元。北京市第一中级法院法官姜庶伟声称自己曾用自家座机电话回拨过，经查电话局话费单，不到一分钟就被吸走了30元话费，同时认为工信部的声明也不合法律程序。
总之，社会各界对工信部的调查结果和声明持有强烈的怀疑态度。作为一个政府监管部门发出的声明为什么会引来如此多的质疑声呢？笔者认为，近几年来随着电信行业的快速发展和电话普及率的提高，一些不法分子和违规的增值电信企业利用电信监管制度的漏洞和监管力量的不足，不断侵害消费者的合法利益，同时监管部门对出现的问题没有及时解决，使得人们对监管部门有所质疑也是情理之中的事情。
电信监管不足需完善
工信部发布“电话回拨高额吸费现象不存在可能性”所引发的质疑说明电信监管工作仍存在一些不足。因此电信监管部门需要不断完善监管制度和监管机制，及时处理好电信发展中出现的问题，构建以人为本的和谐的电信市场发展环境。
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