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PChome:我们了解到ITIL中提到一个概念,这就是信息系统的实施在整个生命周期当中只占很少的一部分,而其他大部分时间内,系统是处于运维阶段,那么这个原理在电子政务当中是否有应用呢?换句话说,电子政务也需要利用IT治理的原理,进行运维方面的管理呢?
孙强:我国信息化建设发展到今天,正在从大规模建设向建设与运维并重转型,下一步肯定要进入以“IT与业务深度融合、精细管理”为主要特征的运维阶段。事实上运维管理已成为当前电子政务深入发展的新挑战、新任务。
我们在全国也确实看到在些电子政务系统在运维方面存在较大的问题,在持续可靠提供服务方面的风险已经凸显。
比如多数单位不能明确规划运维服务需求,大部分运维项目建议书中没有明确外包服务内容、外包服务提供流程、针对各服务环节的人员配备等。
再比如运维外包项目总投资额过亿元,但只有极少数单位的合同比较完备,绝大多数只有2-3页的总价合同,甚至出现几千万的外包合同居然只有一页纸的现象,外包的范围、服务、成本、质量、人员、风险、安全等要素欠缺。不严格规范的外包服务合同,难以对外包商的服务提供形成法律约束力,外包服务质量难以得到保证。
此外,各单位难以区分外包服务质量的优劣,更无法对运维服务进行绩效评价,几乎所有运维项目未引入第三方绩效评价机制,服务质量难以得到保证。同时,众多的电子政务项目后续运维服务由原建设商继续承担。很多政府部门网站采用了托管方式。大多数委办局的多个业务系统一般委托给一家或两、三家企业进行开发维护,少数委办局几乎每个系统的开发商都不同,由于缺乏外包商准入资质,造成了参与电子政务运维的企业多达数百家,运维企业的业务范围雷同,受运维服务资源和能力的限制,服务水平参差不齐,存在较为严重的质量事故隐患。
因此,甲方迫切需要提升管理能力和管理水平,全国电子政务迫切需要制定电子政务运维管理规范。这对于保障政府信息安全和业务可持续,改善执政水平和提升执政能力具有重要意义。ITGov中国IT治理研究中心这两年来一直致力于这方面的研究与推动工作,和某省政府一起研究制定了电子政务全流程管理规范。
PChome:谢谢孙强先生,请您最后在总结一下IT治理的重要意义。
孙强:治理是管理的基础,长远发展来看,我国电子政务发展需要从制度层面创新思路,这就需要大家一起来关注IT治理。
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