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IPTV的蛋糕刚刚开始烘烤，利益分配的难题已摆在眼前。类似的原因之前国内也存在，2008年之前IPTV管辖权的归属，是影响投资者进入的重要因素。在中国，电信与电视分别由信息产业部和国家广电总局管辖。1999年以来，政府明文禁止广电、电信两大行业相互渗透，政策至今依然有效。电信想进入电视，必须获得国家广电总局的批准。在电信与广电总局之间上演的攻防战，从IPTV萌芽起就没有间断。由于长期未能进入高速发展期，原本对IPTV热情高涨的设备制造商难以获得回报，各自为政的地方广电系统，无疑成为IPTV推广的一大障碍。
2005年12月1日，盛大互动娱乐有限公司亦曾尝试推出“盛大盒子”，连接宽带和电视机，让几十万人同时在电视屏幕上玩网络游戏，浏览新闻，下载音乐影视剧，收看电视节目，甚至实现通信、教育及商务功能。截至今年2月8日，盛大通过自身渠道，已获得了约17.9万套的预购量。盛大的杀出，获得了中国电信和中国网通的支持。
但是，盛大的计划很快受挫。4月11日，中国电信和中国网通接到国家广电总局的公函，称近期市场出现与电视机连接可以播放互联网内容的电子装置，如“盛大娱乐”等，由于存在牌照、版权等问题，要求不给违规企业以网络支持。最终，在4月18日，盛大宣布放弃巨资打造的“盒子计划”。
正当众多企业认为中国的IPTV会继续裹足不前时，奥运的到来改变了这一切。为了在今年奥运期间，让更多的百姓享受到IPTV等数字电视的媒体，2008年1月，国务院出台《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》，明确指出从今年2月1日起，国家鼓励广播电视机构，利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络，提供数字电视服务和增值电信业务。同时，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本，参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。
根据这一政策，广电资金实力远弱于电信的问题将得到弥补，增加了融资的政策可能性，比如上市或者与现有电信企业进行互补结合等。而在国内电信重组完成之后，清晰的板块和市场竞争个也会让一直备受争议的IPTV盈利模式逐步明朗起来。虽然目前IPTV的用户数量仍然无法与其对手数字电视的用户数量相比，但是在政策清晰之后，伴随着全球性的新媒体革命，IPTV定能够成为一股新的潮流与趋势。
作者:苗得雨
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