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上周，小灵通2011年退市的消息引来消费者的不满抱怨、律师的挺身而出以及各方的大争论。为什么以行政指令的方式强行退市？小灵通怎么阻挡了3G的路？如何维护近7000万小灵通用户的权益，又该如何化解转网的巨额成本？围绕着这些困惑，业界展开激辩。
事件回放
工信部近日下发《关于1900-1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》，要求相关电信运营企业在2011年底前完成1900-1920MHz频段的清频退网工作，以确保不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。1900-1920MHz正是小灵通生长的地方。
小灵通被定义为固话的延伸。1997年12月，浙江余杭开通了国内第一个小灵通网，实行单向收费，月租费20元，资费每分钟0.2元。经过近六个年头“农村包围城市”的努力，2003年小灵通获得“不鼓励不干涉”的政策解禁。2003年3月，小灵通攻克北京，打破“禁止在京、津、沪、穗发展小灵通业务”的壁垒。2007年行至顶峰，全国用户近一亿。
困惑一:行政强退PK自生自灭
背景:春节过后，三大电信运营商都收到了工信部下发的文件，小灵通退市期限被划定在三年内，其所用频率无条件收回。工信部还要求中国电信和中国联通停止其扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围，并制定相关的退网方案。运用行政手段令小灵通退市的方式成为行业内外争论的焦点。
观点
正方:退市不合群众利益
“小灵通之父” 徐福新
小灵通仍然有生命力，还有市场发展的空间。目前70%多用户都不愿转网，它有很多优点，如省电、辐射少、绿色环保。而且从技术角度讲还可以进行频率迁移。此前两大运营商对其总投入大约1000亿元，如果就此舍弃十分可惜。
退市应是市场行为
律师 董正伟
是否退市应是一种市场行为，如果小灵通没有用户，也会被自然淘汰。如果政府主管部门强制要求小灵通退市，有“滥用行政权力强迫企业实施垄断经营的嫌疑”，损害了广大小灵通消费者的权益，应当召开听证会，由消费者来决定。
反方:听证会没意义
北京邮电大学教授 曾剑秋
频率规划属于国家的技术政策，逐步退网也是明智之举，及早公布该消息恰恰是尊重消费者知情权的表现。举行听证会没有意义，应该警惕的是那些滥用消费者权益的行为。
小灵通当顺势而退
电信专家 杨培芳
目前移动通信资费已大幅下调，与小灵通资费日益趋同，小灵通用户转网时机已成熟。当年小灵通是应势而生，现在也要顺势而退。目前小灵通的用户量将成为3G竞争之初的运营商直接争夺的目标。
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