三、六大举措加快电子商务发展
山东省政府专门制定出台了《关于加快电子商务发展意见》，该文件在我省电子商务发展的历史上具有重要的意义，第一次从政策、法律法规、财税、投融资、信用、认证、标准、支付、物流、企业信息化、技术与服务体系、宣传教育培训、城市信息化建设等多个层面明确了我省推动电子商务发展的具体措施，阐明发展电子商务对我省国民经济和社会发展的重要作用，确立我省加快电子商务发展的指导思想和基本原则，提出了“十一五”期间我省发展电子商务的六大措施，以此加快推进我省电子商务发展，进而促进信息服务、现代物流、金融服务、社会中介等现代服务业快速发展，让电子商务领跑山东新经济。
(一)大力推进城市信息化建设,促进电子商务发展
抓住建设“半岛城市群”的机遇,在济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营8个重点城市,推动商业银行、银联、通信运营商、自来水公司、供电局、煤气公司等与城市公用事业相关单位的密切合作,实现水、电、气等费用的网上缴纳;推动社会保障、医疗、旅游、交通、购物消费、金融等服务的“一卡通”工程,进一步推广银行卡的应用,并逐步扩大应用范围,从而大幅度提升我省城市管理、运行和综合服务水平,全面推动城市信息化建设。
(二)以大中型骨干企业,特别是高新技术企业为先导,鼓励和支持以电子商务为重要内容的企业信息化建设
推动企业继续加大信息化建设和系统升级的投入,优化产业流程,开发网上信息资源,提升企业电子商务的基础环境和能力。以大中型企业和传统产业的内部信息化为依托,推动大中型企业并带动中小企业开展广泛的电子商务活动。在重点抓好电子商务示范企业和示范工程的同时,注重改造企业传统的生产管理模式,优化业务流程,全面提升企业核心竞争能力。鼓励企业,特别是高新技术企业组建跨行业、跨地区的网络公司,推进网上交易;吸引和联合国外公司,实现以电子商务为主要运营方式的内外贸一体化。
(三)鼓励发展第三方电子商务交易与服务,培育新的经济增长点
创新面向公众、企业、行业和区域的第三方电子商务交易与服务模式,支持以第三方电子商务交易与服务平台为依托,以资源共享为重点,面向企业、行业和区域服务的电子商务示范工程,提高社会信息化及电子商务应用水平。
(四)完善政策法规环境,规范电子商务发展
1.协调配合,加强统筹规划。各级政府要因地制宜制定当地电子商务发展规划,明确电子商务发展的阶段目标、任务和重点。建立健全组织保障体系和工作机制,推动电子商务与地方经济协调发展。
2.推动电子商务法律法规建设。认真贯彻实施《中华人民共和国电子签名法》等与电子商务相关的法律法规。根据电子商务发展的要求,加快制订我省在电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法规、规章。依法打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众利益的违法犯罪活动,保障电子商务的正常秩序,营造有利于电子商务发展的政策法制环境。
3.认真落实鼓励电子商务发展的财税政策。有关部门应本着积极稳妥推进的原则,认真贯彻落实鼓励电子商务发展的优惠财税政策,加强电子商务税费管理;加大对电子商务基础性和关键性领域研究开发的支持力度;采取积极措施,支持我省企业面向国际市场网上销售和采购。各级政府采购要积极应用电子商务。
4.完善电子商务投融资机制。以政府投入为导向,企业投入为主体,其他投入为补充,建立多渠道投融资机制,研究制定促进金融业与电子商务相关企业互相支持、协同发展的相关政策。加强政府投入对企业和社会投入的带动作用,进一步强化企业在电子商务投资中的主体地位。
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