建设社会主义新农村的伟大实践，对农业信息化及新农村建设信息服务提出了新的要求，各级农业部门要围绕这一主题开展农业信息化工作，大力推进农业电子政务，切实加强农业网站建设，本文结合浙江省农业电子政务的发展情况，提出了服务农民、服务农村的服务型电子政务概念，以
四、 如何建设服务型农业电子政务系统
为了实现服务型农业电子政务的目标，首先必须明确服务并不意味着我们可以淡化乡、镇政府对内和对外的公共管理职能，而是要把公共管理职能与公共服务职能并重。农业部副部长牛盾强调，电子政务建设是一项事关新农村建设全局的重要工作，各级农业信息中心要通过建立完善的农业电子政务公共服务体系，推动电子政务公共服务延伸到乡村，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。我们必须高度重视和创造实现这一目标的条件。在目前的情况下，主要工作有：
(一) 树立以客户为中心的理念和意识，高度重视政务的有效整合。
从方便政府服务的对象———企业和农民出发的整合，与方便政府自身的整合，在一定程度上也反映出政府不同的管理理念和价值取向。具体来说，在政务的整合中，要坚持以客户为中心的理念和价值，就要以最大限度地从方便企业、农民获取信息、方便接受服务作为出发点，而不是把方便政府作为出发点。按照这样的理念和价值，来构建政府的农业电子政务系统，就会最大限度地为农民做好信息服务工作。
(二) 农业电子政务建设的重点，应放在门户网站和外网建设方面，不要把更多的精力放在内网上。
作为乡、镇和涉农机构而言，更多是为农村、为农民提供直接的管理和服务。不象中央以及行政级别比较高的政府，主要以宏观调节、政策制定、决策指挥等为主。因此，农业电子政务一定要把电子政务应用系统建设的重点，放在为企业和农民服务与管理方面来。
(三) 乡镇政府和涉农机构的工作人员树立既服务理念和成本效益理念。
服务理念就是政府要强调对纳税人服务，对农民，对企业提供永久的服务，树立一种新的服务理念。成本效益理念即投入产出理念，政府管理虽然是一种公共管理，不以盈利为目的，花的是老百姓纳税人交的钱，即使如此，政府管理、公共管理仍然应该强调投入产出，强调成本效益。也就是说，公共管理、政府管理、公共服务绝不是可以不讲成本，最大限度的降低管理的成本，降低管理服务的投入，是一种新的管理，也是国外经过２０多年的政府改革，在全世界掀起了一种比较新的管理理念。
(四) 注重电话功能的运用。
在农业电子政务建设中，我们不要以为所有为公众的信息化服务都是通过互联网才能实现。其实这是一种误解。即使在发达国家，也很重视电话功能的发挥，特别是电话与网络整合在一起的一体化信息化服务。在中国，这个问题也许更加突出。因为中国的电话普及率是非常高的，据资料显示，截至2005年底，中国的固定电话和手机总数已经达到7亿多部，而中国上网的人数只有1.1亿人。 而农村的基础设施薄弱，不可能家家户户上网，但是，农村的手机、电话普及，农民不会上网，但都会使用手机短信功能。我们以金华地区为例，浙江移动金华分公司的不完全统计数据显示，截至2006年8月31日，金华地区移动手机用户260万，联通手机用户50万，具有短信功能的小灵通用户46万，共356万，这其中按开户所在地为农村的用户共有146万，占所有电话用户的41.4％。而据浙江电信金华分公司的不完全统计农村宽带上网用户量仅有2000户。另外，我对金华中禹信息技术有限公司的业务进行了统计，该公司推出了农务气象短信信息服务，其中就有1500个金华地区的菜农和果农定制了周气象走势、日气象预报业务；该公司与浙江农网合作推出的CDMA 、GPRS手机上网浏览农业动态、供求、农资价格指南等信息业务，月访问量3000人次/月。从这里我们可以看出农村用户对信息的迫切需求和敏感性，哪怕是天气；农村用户获取信息的渠道有限，采用固定上网的方式很少，手机短信为主的移动获取信息方式，是目前最有效、最主要的方式、直接、简单、方便、便宜。通过整合资源，协同共建，形成全面覆盖、高效灵活的农业管理信息网络，真正解决农业信息服务“最后一公里”问题，把农民急需的各种有用信息传播到乡镇村屯户。
五、 结束语
在新农村建设中，就是要通过信息化实现农业和农村的跨越式发展，不再走传统工业和城市发展的老路，作为农村的管理机构、涉农机构要充分理解服务农民、服务农民生产的理念，建设服务型农业电子政务，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
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