印度以它独特的方式，成为中国之后增长最快的移动通信市场。单向收费、完全竞争、服务精细化，印度电信业不断创造惊奇。
单向收费的惊奇在拉贾斯坦邦浩瀚无垠的沙漠中，骆驼拉着移动电话在不同的乡村之间穿行。印度以它独特的方式，成为中国之后增长最快的移动通信市场。单向收费、完全竞争、服务精细化，印度电信业不断创造惊奇。
在印度城市里，司机和小商贩们每月的收入仅有100 美元，但手机已不再是奢侈品。富裕家庭的孩子在
街上边走边打电话自不用说，一些年青的平民子弟也拥有一部或是几部时尚手机。而最让记者惊奇和羡慕的是，他们打手机是单向收费的！
这在几年前是不可想象的。3年前申请一个电话线路要在合适的地区，否则可能等上数年。现在情况不同了，移动通信使用者以每月大约150万的数目增长，到2004年9月，移动电话的使用数目有望赶上4250万的固定电话。印度成为当今世界上除中国之外增长最快的移动通信市场。
这并不代表印度将变成比中国更重要的市场，目前印度人口的手机使用率不足4%，而中国已经达到21%。赶上中国仍然需要至少5年甚至更多时间，关键是5年后。
单向收费的惊奇
2003年5月1日，印度电信主管部门正式宣布，将移动运营商从双向收费改为单向收费，这成为发展中国家的第一例。
这恰似挑动了中国电信业一根敏感的神经。为什么印度可以实现单向收费而中国迟迟不能？印度政府为什么可以做到不屈从于运营商的压力，不被强大利益集团所“捕获”？
印度电信市场的成长模式和中国非常相似，在固定电话没有完全满足市场需求的时候，移动电话闯入市场：GSM领先进入，CDMA紧追其后。不过，6家CDMA运营商进入市场的初始条件远不如中国联通，无一家运营商得到移动牌照。他们拿到的只是无线固话牌照，提供的服务恰似中国的小灵通。
“由于CDMA进入市场时就是单向收费，很多人接到GSM电话并不接听，看到号码后再用CDMA电话打过去。”国际电联顾问Vinoo Goyal说。
带来的结果是，从理论上运营商双向收费可以赚到更多的钱，实际上恰恰因为双向收费，到手的鸭子反而飞了。Vinoo Goyal说：“看到人们拿着小灵通满大街走，GSM运营商开始感到丢失客户以及收入减少的压力。”
2002年5月，印度电信部门初步作出单向收费的决定。政府的意图很明显，2002年4月移动用户只有643万，政府的目标是在一年后使移动用户翻一番，到2005年底达到1个亿。
对此，身处用户优势与价格劣势的GSM运营商们无可奈何，但是他们坚持认为，无论是打出电话还是接收电话，都在使用频率与光缆，因为投资巨大，他们需要从双向收费中获得投资的补偿与利益。
电信主管部门虽有所动摇，但并未因此向已经具有市场权力的大企业妥协。
尽管当时一些运营公司背负770亿卢比的债务，电信部门仍然坚持从原来维护大企业的政策导向转向维护新进入的私人企业，从制度上防止大企业侵占消费者的利益。他们告诉运营商把眼光放远，改成单向收费之后市场一定会出现爆炸式的增长。
正如所料：2003年4月，印度无线用户基数为1300万；到2004年6月，用户已经增加到3838万。
消费者无疑享受到了最大的实惠。拉贾斯坦邦的Shyam公司是一家地区运营商，公司总裁Suneet Vohra对记者说，该地区的移动通信价格以前是16卢比／分钟（约3元人民币），双向收费就是32卢比（约6元人民币）；现在则是1卢比／分钟（2毛钱人民币不到），而且是单向收费。该地区的用户在一年多的时间里增加到50多万户。
记者问，“双改单”是否可以赚到钱？“我们已经开始赢利。”他说，“双向收费是一家赚大钱，别人看着；单向收费虽然赚得少，反正我们薄利多销，大家都能够赚到钱。”
“双改单”一年多以来， 6家运营商没有一家倒闭；相反，他们在分享用户增长的盛宴，他们相继承认：“我们赚到了钱。”
完全竞争的效果完全竞争的效果
印度电信部门之所以有底气和信心坚持“双改单”，与印度电信业的市场结构密不可分。
中国在1985年开始发展移动通信的时候，印度只有一家国有电信运营商。1995年，当中国已有360多万人使用手机时，印度刚刚决定在城市允许运营商提供移动服务，但却首先把运营执照给了四家私人公司。
Bharat Sanchar Nigam Limited(BSNL)前不久刚搬到德里的新办公大楼中，人们没有忘记BSNL更为出名的一个身份——百年来印度最大且唯一的固话业务供应商。
BSNL占有固网90%的市场，该公司的网络容量大概是4000万，真正的用户为3500万。“电信管理局或者通信部都没有100年的历史，而我们这个公司多年来一直行使政府的职能。”BSNL计划主管Varadaraja说。
印度的电信改革是公司化与私有化并进的过程，BSNL成为手术的第一个对象。首先是将BSNL公司化，不再由国家通信与信息技术部掌控，但仍然是100%政府股份；之后一切为二，划分出一个叫Mahanagar Telephone Nigam Limited(MTNL)的姊妹公司，在德里和孟买经营无线本地接入服务，外资占41%的股份，59%的股份仍属国有，该公司准备在最近两年内上市。
在公司化、私有化之后，印度全国形成六个主要移动运营商:BSNL、Reliance
Infocomm、Bharti Tele-Ventures、Hutchison、Tata Teleservices和Idea Cellular。六大玩家形成充分竞争态势，仅在德里一个地区就有三家固网运营商和四家移动运营商。
新进入者都是私人公司，不讲“血统”（内资或者外资）和“出身”（是否有电信业经营背景），只要具有良好的行业经营业绩均可进入。例如，被称作“价格杀手”的Reliance出身与中石油相似，主业是化工而并非高科技公司，“只不过是一家生产‘的确良’的企业”，Vinoo Goyal说，“而Tata Teleservices是以钢铁起家。”
Reliance目前是印度CDMA最大的运营商，市场份额达72%。公司1995年就拿到了执照，却用了6年时间静观进入时机，当他们在2001年启动运营时，第一个动作就是大幅度降低无线话费，甚至一度低于固网话费。后在同业和政府的干预下，双方达成妥协：移动话费不低于固网话费。但整个市场的通话价格已经下降了70%－80%。
对于新进入的竞争者，老的国有公司心态平和。“有新人进来跟我们竞争，抢走了市场份额，我们的收入是要掉下一些。但是通过竞争出现许多增值业务，看到别人有什么新业务，我们都会产生出来。” Varadaraja说。
为何印度在天然垄断行业向私人开放？Vinoo Goyal介绍说：“最主要的原因是在基础领域的投资量非常巨大，国家没有那么多钱。事实证明，天然垄断行业对私人开放之后，原来发展滞后的这些行业发展得非常快。”
完固网与移动“拉锯”固网与移动“拉锯”
在拉贾斯坦邦浩瀚无垠的沙漠中，骆驼拉着移动电话像一叶小舟在不同的乡村之间穿行。在人群聚集的市场、商店、医院门前，移动服务车通过GPRS与网络相连，独特之处在于，所有的账单被当场受理。
这是私人电信公司向边远地区城镇乡村提供的特殊服务，他们希望多样化的创新能够令自己脱颖而出。
印度电信市场的成长模式虽然与中国相似，但其市场结构则与美国相似，竞争带来的直接结果是固网与移动的此消彼长。据《商业世界》提供的数据显示，在过去的三年中，有近百万的BSNL和MTNL的客户已经或正在放弃他们的固网连接。
造成这种情况的主要原因是：服务质量的提高使得很多原来拥有两部固定电话的家庭放弃了一部；另外，原来那种认为固网通信为普通大众服务而移动电话为高层服务的观点已经彻底改变了。
Bharti 公司的主管Rajan Mittal说：“整个理论正在被彻底反转，公司和家庭数字用户正对固网产生很大的需求；而普通大众则乐于选择现在真正变得廉价的移动通信服务。”
这一趋势在最近的将来没有改变的可能。如今，固网经营商们正在寻找确保其业务持续增长的方法。但不利的情况是，新建立一个固网连接需要花费2.4万卢比，而获得一个新的移动通信用户则只需花费6000卢比。
于是产生了疑问：印度的固网通信事业是否还有未来？
在过去数年中，Reliance、Tata Teleservices等私营公司已经将固网的数量增加至近百万条。如今，所有的私营固网经营商合计共有235万条链路铺设到位。
背负压力的BSNL公司到目前为止仍然没有找到新的用户群。不过BSNL的主席V.P.Sinha仍保持乐观，“只要当我们开始提供增值服务时，对固定通信的需求仍将增长。”就目前来说，这主要是指提供宽带以及视频会议服务。BSNL正在开展一项旨在今后2至3年为众多家庭提供光纤连接的计划，第一步将在最大的27个城市启动。
今后的几年内，固网业务将开始新一轮的增长。V.P.Sinha表示，他的乐观基于取消本地业务的限定。光这一点就能改变那些私营经营商的命运。而悲观者却认为，焦点在于如何增加从每个固网用户获得的平均收入。
在这样大的一个行动中，最大的输家可能将会是BSNL或MTNL。
电信服务“精细化”运动电信服务“精细化”运动
印度在如此短的时间内颁发了如此多的电信许可执照，以至于世界上没有任何其他地区能出其右。有人质疑政府是否有些操之过急？是否会带来“过剩”？
印度电信管理局（TRAI）曾规定：业内合并的两家企业，其市场份额之和不能超过整个市场份额的50%。而最新的规定将这一限值提升为67%。这就为将来可能发生的合并在政策上铺平了道路，也有利于逐渐为电信市场的竞争降温。
但事实不像期待的那样理想，目前的合并进程显得缓慢而谨慎。六家移动公司中的某一位CEO说：“理论设想得都很好。但是到了现实中，你就需要考虑到有形的技术和无形的自我意识。”
这六家企业——不管是属于GSM阵营，还是CDMA阵营——都有自己独特的成长历程。即使Reliance和Bharti会考虑合并，它们也面临这样的问题：并购之后怎样来进行整合？当然，谁也不希望并购的结果只是简单地将公司的下层结构规模翻番。
电信业的运作方式也使得各个公司比较容易支撑较长的时间，即使是那些地区级的竞争者。无线通信行业的固定成本很高，但可变成本比较低。虽然规模效益对于企业的长期发展至关重要，但是从中短期来看，商家可以轻而易举地构建自己的网络而且运营几乎不用花钱。同时，由于整个电信市场的蛋糕以每年翻一番的速度做大，这也使得维持基本运营的难度降低。
7月9日，印度新一届政府决定将电信业的外国直接投资上限从原来的49%提高到74%。这势必增加竞争的压力。
麦肯锡的Venkataraman承认，最近他们不停地接到国际上各大电信服务商询问印度市场情况的电话。印度电信竞争的激烈程度，使这些闯荡在世界电信沙场的“老手”们感到吃惊。尽管如此，“他们依然对这个市场兴趣不减”。
Bharti计划在明年3月前将用户容量增加到1200万。Tata Teleservices则将在年底前在700个城镇开通业务。每一家大公司都声称，今后几年自己将有2500万－3000万用户。
最后真的会带来“产量过剩”吗？如果各个厂商只是依靠语音传递服务的话，那么确实面临着过剩的可能。但如果他们能培育出一个对数据传输要求很旺盛的市场，并利用他们的网络提供应用传输服务的话，这种压力就会缓和很多。
许多人正在关注印度的电信市场，因为它创造了太多的惊奇。电信业内人士预测，2年之后增长将会放缓，市场将开始成熟。
作者： 赵忆宁
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