二是建立有效的项目人员组织体系。有效的人员组织体系是保证执业质量的关键。
1、建立采购人员的级别制度。每一级别代表从事采购业务某一层次的工作资格。这样,在编制采购计划时就可以直接参照人员的级别进行组合。
2、制订适当的采购人员轮换制度,从而避免产生诸如与采购人、供应商之间形成过分密切的关系或形成潜在的倾向性等弊端。
3、明确职责分工的要求,以避免工作责任的相互推诿。
4、完善采购项目的时间分配。机构负责人应对项目负责人的时间分配加以控制,而项目负责人则应对具体采购的时间分配以及后续工作的时间分配加以总体控制,并分解到其下属人员在各个采购环节上的时间分配。
三是建立合理的质量控制制度。合理的质量控制制度是保证执业质量的客观要求。
1、建立有效的政府采购流程,一方面请购、采购、验收、付款等环节应有交易授权,有相关主管人员签字;另一方面请购与审批、询价与确定供应商、采购合同的订立与审批、采购与验收、采购、验收与相关会计记录、付款审批与付款执行应适当分离,以确保不相容岗位相互分离、制约和监督。
2、建立政府采购质量责任、分析、教育、检查、总结、奖惩制度,实现质量控制的预警功能。
四是建立良好的质量控制环境。良好的质量控制环境是保证执业质量的重要保障。
1、签好委托代理协议。委托代理协议是确定责任的重要文件之一,也是从事采购工作的主要依据,更是判定执业质量的重要依据。
2、加强对供应商的履约管理,建立供应商信誉档案。
3、建立供应商的经济赔偿制度,维护采购人的合法权益。重视听取部门意见,建立跟踪回访制度,采取召开座谈会、上门走访、问卷调查等多种形式征询部门对采购质量、合同履行、售后服务等情况的意见和建议,发现问题及时研究解决。
4、加强对采购价格的市场行情监测,采取聘请专家对协议供货中标产品定期进行检查的方式,解决好中标产品价格虚高问题,维护采购人的利益。
5、督促各部门严把货物验收关,采购单位要由专人负责,严格审查,出现质量问题,要按照采购合同约定,直接追究供应商的法律责任。对于专业性较强或采购量较大的采购项目,建议各部门委托国家法定质量检测机构进行验收。
6、进一步完善招标文件和采购合同的标准文本,不断提高招标文件的编写质量,细化合同条款,增强招标文件和采购合同的严密性。同时,要针对不同采购项目研究制定科学的评标体系,进行评标的试点,减少评标过程中的人为因素.
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