从行政生态看有中国特色的电子政务

互联网 | 编辑: 杨剑锋 2006-08-08 13:00:00转载 一键看全文

 

  有中国特色电子政务不同于一般电子政务的第三个特点,在于它是引领变革的力量。

  国际上一般是行政体制改革先于电子政务,为电子政务指明趋势。表现在,第一,改革的理论是公共行政理论,而不是电子政务理论,电子政务是配合行政改革的行动,先有公共行政,后有电子政务;第二,先有政务纲领,后有电子政务,例如流程再造以重塑政府的政纲为依据,而不是电子政务工程带动政务改革。

  而在中国,电子政务与体制改革处在相互促进关系之中。从某种意义上说,电子政务起到了引领体制改革的作用。发挥电子政务的引领作用的根据在于:第一,通过技术革命推动对公共产品生产方式的传统改造,提高执政能力,充分体现了先进生产力发展的客观要求;第二,通过技术变革为管理变革提供生产力和生产方式基础,促进上层建筑的发展和完善,反映了经济基础决定上层建筑的规律;第三,由于中国发展不平衡,电子政务不可能搞一刀切,总体平衡的定位是通过一些局部先行、一些局部后进、最终共同提高来实现的。可以预见的是,电子政务至少可以带动行政生态条件较好的地方加快行政改革的步伐,对国民经济和社会发展特别是结构调整,起到积极促进作用。

  当前应在整体把握新型工业化全局的前提下,本着建立服务型政府的原则,根据行政生态条件的不同,鼓励发达地区、窗口部门和试点领域先行一步,大胆改革条块分割的传统体制,为促进以流程再造为标志的行政管理体制改革探索新路,通过电子政务带动传统行政体制改革和政治体制改革。

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