从电子政务的角度,通过对行政组织进行“电子政务—行政组织完善”的互动分析,提出了电子政务对行政组织完善的策略,进而提出电子政务的渐进的过程也是行政组织的完善的过程。
四、开放的电子政务时代
四、开放的电子政务时代
开放的电子政务时代可以通过全面响应型电子政务的建设来解决。这个阶段的DSS,EO和PS融合通过重新排列行政组织的管理职责和管理过程,改变“各管一段”的任务职能分工模式,突破组织壁垒,建立“无缝隙”式的一体化丁作流程。
全面响应型电子政务的基本内涵是公共管理中社会对公民个性化需求没有时空缝隙的互动响应。为企业和公民提供服务不光是价值判断问题,更涉及如何低成本、可操作地实现;至于涉及公民个性化需求满足,是一个更高的、近期基本上还是一个难以实现的理想。全面响应型电子政务关注建立基于信息社会的政治文明高度上应对技术革命带来的挑战。重点是个人的自由而全面的发展,对政治体制的最终决定性作用;突破传统的工具理性对政治与行政的束缚,建立更具人文色彩的可持续发展的价值标准,以更加符合和体现以人为本的人口、资源、环境、经济社会协调发展的思想;重建公共管理的道德秩序和公民的责任意识,并创造条件实现从法治、德治到无为而治的转变。
这是电子政务建设的高级阶段,对行政组织完善主要是通过电子政务的实施使行政组织达到无缝隙响应、个性化服务的理想状态。激励和发挥行政人员的创造力,建立一种知识化、团队化、网络化的工作平台和相互协调、相互监督、相互合作的工作关系,充分凸显以人为本的管理哲学。
从以上论述可以看出由信息处理的变化与政府员工效率的提高,至政府信息基础的形成与政府业务程序改革,直到开放的电子政务时代的建立是电子政务的渐进的过程也是行政组织的完善过程。
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