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第一章 概述
1．1背景
政府的信息化建设是国民经济信息化建设的重要组成部分。随着技术进步的加快，尤其是国际互联网的出现和迅速发展，一个全球性的信息社会正在逐步形成，推进政府部门政务工作的自动化、网络化、电子化，已是大势所趋。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为近几年的工作重点，目的是通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个领域中，“电子政府”被列在第一位，可见政府信息化是社会信息化的基础。在这方面，一些发达国家已先行一步。近年来，欧美日等发达国家为提高国际竞争优势，相继推出国家信息基础建设，并规划网络构建“电子政府”，作为提高政府效率及为公众服务的重点，建立一个反映人民需求为导向的政府，以更有效率的行政流程，为人民提供更广泛、更便捷、更友好的信息和服务。
在我国，政府部门的管理观念也在逐步发生变化，其职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。如何选择、运用一套有效的电子政务平台、如何培养一支高素质的政务队伍，已提到各级政府、行政部门的议事日程中。
积十余年为政府、各行业实施信息化的经验，结合信息技术发展的最新成果，推出新一代电子政务解决方案 —— 东方通电子政务平台。该平台符合现行的政务标准，是一个安全性高、可用性强、跨地区、跨部门、跨平台的协同工作通用系统，并可根据实际需求快速定制应用系统。
1．2系统目标
东方通电子政务平台采用先进的网络及软件技术，支持中国电子政务系统的快速开发、灵活部署和高效安全运行，可以实现政府内部、政府部门之间以及面向社会的信息共享、业务联动、科学决策。平台遵照中国政府信息系统建设的相关规定，针对中国国情和政府信息化建设的现状，基于统一的安全策略，能够集成各类政务信息管理系统、业务信息管理系统和辅助办公系统，并提供高效、安全、完备的综合电子政务应用体系的构造方案。
1．3应用需求
根据当前我国各级、各类政府机构及管理部门的工作特点，电子政务系统的应用需求主要包括以下几类：
第一类，政府部门面向社会提供的应用服务及信息发布，包括：
基于政府互联网网站的信息发布及查询。
面向全社会的各类信访、建议、反馈及数据收集和统计系统。
面向全社会的各类项目计划的申报、申请。
相关文件、法规的发布及查询。
各类公用服务性业务的信息发布和实施，如工商管理、税务管理、保险管理等。
第二类，政府部门之间的应用，包括：
从中央政府到地方各级政府间的公文信息审核、传递系统。
从中央政府到地方各级政府间的多媒体信息应用平台，主要包括：视频会议、多媒体数据交换等。
同级政府之间的公文传递、信息交换。
第三类，政府部门内部的各类应用系统，包括：
政府内部的公文流转、审核、处理系统。
政府内部的各类专项业务管理系统，例如：各类计划管理、项目管理、经费管理、人事管理等。
政府内部的各类事务管理系统，例如：日程安全、会议管理、机关事务管理等。
政府内部的面向不同管理层的统计、分析系统。
第四类，涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统，包括：
机要、秘密文件及相关管理系统。
领导事务管理系统，包括：日程安排，个人信息等。
涉及重大事件的决策分析、决策处理系统。
涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。
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